2025年7月31日，美国财政部长贝森特面对CNBC镜头，亲口宣布撤销年初制定的12项对华制裁措施。

不到24小时后，他在社交媒体发文称美国准备与中国这个“伟大国家”达成互利协议。短短三个月前，同一位财长还在国际论坛上指责中国“破坏美国供应链”，甚至宣称“中国不再是发展中国家”。

从“对手”到“伟大国家”的称呼转变，标志着美国对华极限施压策略的彻底破产。这场始于2018年的关税战，在2025年夏天迎来历史性拐点。

一、鹰派低头：华盛顿的“认输宣言”

2025年5月21日，美国众议院外交事务委员会听证会上，国务卿鲁比奥在议员质询中垂下目光。

这位曾推动数十项反华议案的反华急先锋坦言：“中国有着很强大的实力，美国对其政策实施的影响很小。”他进一步承认，面对一个强大的中国，美国的诸多手段均已失效。

短短六个月前，鲁比奥还在高喊“中国威胁论”，如今却公开宣称“中国崛起不可阻挡”。这种态度转变源于他2025年2月的拉美之行。

在那里，他亲眼目睹中企承建的巴拿马运河扩建工程横贯美洲，阿根廷锂矿开采数据实时传回北京控制中心，美国制裁大棒在这些项目前形同虚设。

回国后，鲁比奥火速关闭美国国际开发署，裁减48%外交预算。这个曾在中国策划“颜色革命”的机构，最终因“成本太高、收益太少”被抛弃。

二、稀土反制：中国的战略底牌

美国此次政策大转弯的核心动因，直指稀土这一战略资源。2025年初，美国以“国家安全”为由推出12项对华制裁，重点限制稀土出口。

但中国掌控着全球90%的高纯稀土产能，美国军工产业严重依赖中国稀土供应。五角大楼官员私下承认：“脱离中国稀土依赖需要一代人时间。”

技术差距更让美方绝望：美国本土提纯技术仅达3N纯度，而中国稳定量产4N6N级高纯稀土。当中国稀土研究院突破7N级超高纯钕铁硼量产技术后，美国军工企业面临断供危机。

五角大楼曾派C17运输机直飞澳大利亚运稀土，但尴尬的是这些矿石最终仍需送到马来西亚，由中资控股的工厂加工。

美国磁铁企业库存仅够维持三周生产，若不解除制裁，洛马公司的导弹生产线将停工。稀土反制让美方明白：技术封锁的拳头，被中国牢牢攥住。

三、关税反噬：美国自食苦果、认清现实

贸易战开打七年，美国尝到的苦果远超预期。2025年上半年，美国联邦财政赤字飙升至1.3万亿美元，仅国债利息支出就高达5820亿美元。

普通家庭成为最大受害者，加征关税让美国家庭每年为中国商品多掏2600美元，食品价格暴涨30%。

美国内部矛盾因此集中爆发：十二个州政府组成反关税联盟起诉特朗普滥用总统权力，半导体巨头Wolfspeed被关税战逼至破产边缘，爱荷华州农场主开着拖拉机堵住州议会，标语写着“要市场不要补贴”。

财政部的内部评估报告更加触目惊心：若对华全面加征关税，美国半导体行业将直接损失240亿美元产值，通用汽车每辆车成本暴增3000美元。报告结尾警告：“中国反制措施将造成系统性风险。”

面对多重溃败，鲁比奥近期首次提出“战略稳定期”概念，实质是承认进入战略相持期。其核心逻辑直白而残酷：“若中美全面贸易冲突，整个世界都将受损。”

这种认知推动着美国的战术调整：在斯德哥尔摩谈判中，美方默许延长关税休战，换取中方重新讨论波音飞机采购。

五角大楼报告明确要求“避免与中国开战”，却暗中鼓动印太盟友构建包围圈。贝森特一边设立29亿美元“抗中基金”，一边承认该金额不及中国“一带一路”年投资的1/10。

更深层的原因是国力对比逆转。当中国GDP增速连续15年超5%时，美国深陷金融危机。鲁比奥推动的战略收缩，本质是承认美国无力同时充当世界警察与中国对手。

四、中国定力：以实力赢得尊重

面对美方戏剧性转变，中方外交部仅淡然回应：“注意到美方表态”，并重申“通过平等、建设性对话解决分歧”。

中国的技术自主优势和稳固的产业结构，支撑着中国的自信心。美国在全球上蹿下跳，用霸权掠夺利益的时候，中国则用平等互惠的合作赢得人心。

当美国威胁加征34%关税时，中国新能源汽车已拿下全球60%市场；半导体国产化率突破75%，福建舰建造速度达美国3倍。

多边合作网络巩固，中国对东盟出口较美国高出53%，中欧班列货运量超跨太平洋航线。在美削减“民主基金”时，中国促成沙特伊朗和解、推动金砖扩至15国。

人民币跨境支付系统覆盖83国，区块链贸易结算系统加速推进。当特朗普8月1日对69国加征关税时，唯独中美间24%的对等关税仍维持在10%。

这微妙差额如同一个时代的隐喻：从巴拿马运河畔的中企控制中心，到非洲腹地穿越前美军基地的中资铁路，资本与技术的流向已重塑世界格局。

历史从不重复，却总在押韵。1949年司徒雷登离开南京时，难以想象76年后美国国务卿会在国会山说出“强大的中国”五个字。

当鲁比奥抚摸着那份他曾推动制定的反华制裁名单，太平洋彼岸的福建舰甲板上，舰载机正在进行又一次电磁弹射测试。

资料来源：

贝森特：美国已具备与中国达成协议条件2025-08-02 07:27 来源：联合早报中文网

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