乌克兰议员们最近炸了锅。起因是2026年预算草案里一笔4600万美元的拨款，这笔钱专门用来推进美乌共建的那个重建投资基金。

本来就争议不断的事儿，被议员雅罗斯拉夫・热列兹尼亚克在Telegram上一曝光，直接成了舆论炸点。

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这事儿得从5月1日那份《乌美矿产资源协议》说起。

当时泽连斯基团队把这协议吹得天花乱坠，说这不仅是经济合作，更捆绑了美国的安全承诺，是乌克兰长期稳定的"定心丸"。

泽连斯基自己在3月份还信誓旦旦地说，这协议是"迈向安全保障的一步"，结果签完字大家才发现，所谓的安全承诺连个正经条款都没有。

协议里关于安全的内容就一句话："美国政府支持乌克兰为获得建立持久和平所需的安全保障所做的努力"。

这话说了跟没说一样，跟泽连斯基团队之前承诺的"强有力安全保障"差了十万八千里。

更要命的是，就在协议签署前后，美国已经停止向乌克兰提供新武器了，甚至考虑冻结库存武器输送。

议员们生气的不只是安全承诺跳票。

他们发现审批协议时，议会连协议里明确提到的两份附加文件都没见过。

这两份文件据说是规定基金怎么运作、资源开发范围多大的关键说明，结果议员们等于在信息不全的情况下投了票。

有议员直言这是"程序欺诈"，相当于买东西连说明书都没看到就付了钱。

尽管骂声一片，最高拉达还是在5月8日以多数票通过了协议，泽连斯基5月12日就签了字。

现在要拨的这4600万美元，就是要让这个争议协议落地成真。

按协议约定，乌克兰未来所有新矿区的租金、新发放采矿许可证的收入，50%都得放进这个基金。

简单说，就是乌克兰拿资源收入当本金，美国则以资金或技术形式"入股"，双方在基金里各占一半投票权。

乌官方解释这是"平等伙伴关系"，还强调了两个"利好"：

一是不用直接给美国还债，避免了债务负担；

二是基金前10年不分红，赚的钱全投回乌克兰重建，主要搞矿产深加工和基础设施修复。

但议员们不傻。他们翻出协议谈判时的内幕：美方一开始要5000亿美元"赔偿"，后来又想100%控制基金，现在虽然降到50%共治，但关键的运作细则还在那两份失踪的附加文件里。

有媒体扒出，协议原文写着"美国政府持有的基金股权和金融权益的最高比例，将在适用法律允许范围内确定"，这话里藏着多大猫腻谁也说不准。

更让人心寒的是泽连斯基的态度转变。

3月份他还抱怨美国"不断修改协议条款"，结果到了5月就匆匆签字。有议员质疑，是不是因为美国断了武器供应，总统才不得不妥协？

毕竟协议里写着"美方可能提供新的援助，如为乌克兰提供防空系统"，这更像拿安全援助当诱饵。

现在这笔4600万美元成了导火索。

反对的议员认为，这钱等于是给一笔糊涂账买单；支持的人则觉得，战后重建急需资金，美国的技术和投资渠道确实重要。

但普通人更关心的是：拿一半资源收入换来的到底是什么？是能真金白银搞重建的投资，还是写满漂亮话的空头支票？

协议里说基金要"促进乌克兰的安全、保障与繁荣"，但连最基本的安全承诺都没落实。

10年不分红听着不错，但如果资源开发的收益大头被外资拿走，乌克兰能剩下多少真金白银搞重建？

这些问题，恐怕都藏在那两份至今没露面的附加文件里。

这场风波说到底，是乌克兰在现实压力下的无奈选择。

一边是迫在眉睫的重建需求，一边是对主权丧失的恐惧；

总统要平衡大国关系，议员要对选民负责。

只是这4600万美元花出去容易，要让乌克兰人相信这笔交易真的划算，泽连斯基政府恐怕还得拿出更实在的说法。