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编辑|L.Y

前言

根据路透社9月23日报道，G7国家最近又盯上了中国的稀土资源，因为买不到、抢不过、也控不住，他们打算换个思路：不再抢，而是想联合起来“限价”，给中国稀土设个“最低价”。

这其实更像是“定规矩”，想用政治手段干预经济秩序。

这不是第一次G7用这招，之前在俄罗斯石油问题上就这么干过，现在这套剧本又搬到了中国稀土身上，但这次，剧本恐怕没那么好演。

这场持续两天的闭门会议，最终传出令人意外的消息：G7 正酝酿针对稀土产品的 “联合限价机制”，拟对镝、铽、镓等 11 种关键稀土元素设定价格上限。一位不愿具名的日本外务省官员向媒体透露，该方案已完成初步文本起草，计划通过 G7 成员国进出口管制协调实现落地，首批涉及的稀土品类覆盖新能源汽车、军工电子等核心领域。

从仓库空荡到产业链停摆

G7 的激进动作，根源在于中国稀土出口管制引发的供应链危机。2024 年底，中国宣布对钐、钆、铽等七类中重稀土实施出口限制，今年 4 月进一步收紧审批流程，要求所有出口产品必须出具 “非军事用途承诺书”，并接受溯源核查。这一政策直接击中了西方国家的软肋。

英国伦敦金属交易所的数据显示，截至 2025 年 8 月，欧洲稀土库存已降至 2011 年以来最低水平，德国大众集团的稀土储备仅能维持到明年一季度。

美国情况更为严峻，五角大楼采购部门的内部报告显示，美军现役装备中有超过八万种零部件依赖中国稀土，F-35 战机的第三次技术升级因氮化镓断供被迫推迟至 2031 年，波音公司为 F-15EX 战机的 AN/APG82 雷达寻找镓材料时，竟遭遇全球供应商集体拒绝。

“过去能轻松买到一百公斤锗，现在十公斤都要经过多层审查，价格还涨了好几倍。” 伦敦一位稀土交易员的抱怨道出了市场现状。

中国稀土的不可替代性不仅在于储量 —— 全球 4400 万吨稀土氧化物储量中中国占近一半，更在于技术壁垒：中国拥有全球 50% 以上的稀土开采与提炼专利，提炼成本仅为美国的四分之一，纯度却能稳定保持在 99.99% 以上。

G7 的协同与分歧

G7 内部披露的方案细节显示，此次限价令并非简单设定统一价格，而是采用 “分类分级管控” 模式。对于镧、铈等轻稀土，拟设定每吨 2 万美元的基准价，允许上下浮动 15%；对镝、铽等中重稀土，设定每公斤 1500 美元的上限，同时要求成员国对超出限价的交易实施许可证管理。

为确保执行，G7 计划建立跨国家监管平台，共享稀土进口企业交易数据，并对违规向第三国转口的企业处以交易额 30% 的罚款。日本和德国已明确表态支持，两国分别承担了方案的技术起草和法律论证工作 —— 日本金属株式会社的稀土加工厂已出现减产，德国博世集团的汽车芯片生产线因钕供应不足开工率降至 60%。

分歧同样存在。美国虽表态参与，却坚持将军工用稀土排除在限价范围外，五角大楼担忧限价会进一步削弱本国稀土企业的扩产动力。加拿大则提出要将稀土回收产品纳入豁免清单，其国内最大稀土回收企业正试图通过回收旧电子产品缓解供应压力，但目前月产能仅能满足本国需求的 8%。

企业的应对与市场的迷茫

限价令消息一出，全球稀土市场立刻出现异动。美国 MP Materials 公司股价单日上涨 12%，这家五角大楼资助的企业今年仅能生产 1000 吨钕硼铁磁体，不及中国 2018 年产量的百分之一，却被市场视为潜在受益者。而中国北方稀土、广晟有色等企业的出口报价保持稳定，并未因传言调整价格体系。

下游企业已开始提前布局。德国大众与澳大利亚稀土公司签订五年供货协议，承诺预付 1.2 亿美元帮助其扩建加工厂，但该工厂要到 2027 年才能投产，且提炼纯度尚无法达到中国水平。韩国三星电子则加大稀土回收投入，在蔚山工厂建成全球最大的废旧电池稀土回收线，不过当前回收成本比直接采购高出 230%。

市场对限价令的可行性普遍存疑。伦敦金属交易所分析师指出，G7 合计稀土进口量占全球 62%，但缺乏定价权基础 —— 中国控制着 99% 的重稀土加工产能，越南唯一的精炼厂因税务纠纷已停产一年，全球暂无替代加工基地。更关键的是，WTO 上诉机构因美国阻挠长期停摆，G7 的联合限价缺乏国际法支撑，可能引发反制措施。

技术困局

G7 试图通过技术突破摆脱对中国稀土的依赖，但现实远比预期残酷。美国新元素技术公司与美国稀土磁体公司合作搭建的 “本土稀土供应链”，目前仅能生产低纯度氧化钕，其非洲子公司的精炼厂因技术问题投产时间已推迟三次。该公司尝试的色谱法提炼技术，虽能降低能耗 30%，但产出纯度始终卡在 99.5%，无法满足半导体制造需求。

材料替代的探索同样举步维艰。美国国防高级研究计划局投入 2 亿美元研发 “无稀土永磁体”，但试制的铁钴镍合金磁体性能仅为钕铁硼磁体的 60%，无法用于第五代战斗机。欧盟资助的 “稀土替代材料联盟” 测试了 12 种新型合金，最终发现最具潜力的铝钪合金成本是传统稀土材料的 7 倍，且加工工艺尚未成熟。

专利壁垒更成为难以逾越的障碍。中国国家知识产权局数据显示，全球稀土领域有效专利中，中国占比达 58%，仅北方稀土一家就拥有 1.2 万项核心专利。美国专利商标局的报告承认，即便投入海量资金，美国在稀土分离提纯领域的技术差距至少需要 10 年才能弥补。

结语

进入 9 月下旬，G7 限价令的推进节奏明显加快。日本经济产业省已召集住友商事、丰田通商等企业召开通气会，要求其配合限价申报；欧盟委员会则在布鲁塞尔举办 “稀土供应链韧性论坛”，试图拉拢印度、巴西等资源国加入限价联盟，但印度稀土有限公司明确表示 “不会放弃中国市场”。

中国的回应保持克制但立场坚定。商务部发言人在例行记者会上指出，稀土出口管制是 “维护国家安全的必要措施”，任何单边价格干预都 “违背市场规律”。市场观察到，中国稀土行业协会已开始修订出口标准，拟新增 “环境合规认证” 要求，进一步规范出口流程。

9 月 25 日，G7 能源部长会议的后续磋商在东京启动。会议室外，氧化铽的现货报价仍在上涨；会议室内，成员国代表仍在为限价幅度争论不休。这场因 “拿不到中国稀土” 引发的博弈，最终将如何改写全球稀土格局，尚无定论，但可以确定的是，稀土这一 “工业维生素” 的战略价值，已被提升至前所未有的高度。

参考信源：