为抢先中国一步，日本向联合国递申请，希望总部搬迁首先考虑东京

信息源：本文陈述所有内容皆为可靠信息来源赘述在文章结尾

7月24日，日本东京都知事小池百合子在联合国纽约总部大楼里，向秘书长古特雷斯当面呈递了一份文件。

文件内容很直接：希望总部搬迁首先考虑东京！

好家伙，这可一下子把还在猜测、传闻阶段的“联合国搬家”话题，给硬生生拽到了现实操作的台面上。

其实最近几年，联合国总部在纽约的日子确实不太好过。这一切的源头，绕不开美国前几年开始那场轰轰烈烈的“退群行动”。

从世界卫生组织（WHO）到联合国人权理事会，再到联合国教科文组织（UNESCO），当初特朗普政府挥舞“美国优先”大旗时可不光喊口号，它更是直接削减甚至停止缴纳会费。

这无异于掐断了流向联合国的一条重要资金动脉。

而造成的后果清晰可见：核心预算日益捉襟见肘，关键决策程序因内部扯皮而一再推迟，人手不足的问题也越积越重。

可以说，联合国早已不是什么太平衙门，内部弥漫着各种焦头烂额的问题，包括钱不够花，任务却堆成山，整个架构也在压力下咯吱作响。

这些压力最终汇成一个明确信号：联合国，是时候得认真动一动、改一改了。

内部的变革意愿在2025年初化作具体行动，联合国启动了所谓的“80周年审查”机制。

虽说官方声明措辞严谨、滴水不漏，但核心目标相当直白：想办法开源节流，让机构运转更省钱、更高效。

其中一个被认真端上内部议程台面的选项，就是“分散办公”模式。外交圈也流出风声：相关机构不是简单驳回了事，而是在实打实地评估其技术可行性，至少对设立“多点分支”分流部分功能的思路，持一种相当“谨慎的乐观”。

看来，联合国内部这趟“穷则思变”的改革列车，油门是缓缓踩下去了。

可让人没想到的是，蠢蠢欲动的竟然是小国日本！

这次，小池百合子的这次行动，时机选择和目标锁定都刚刚好！

日本目标不只争“位”，更欲破“局”。

日本政府口中的“东京优势”——先进基础设施、所谓“多元包容的东方价值观代表”、便利的地理位置，确实摆在台面上。

然而他们没明说的是：若东京真能成为联合国核心机构的落脚点，将成为日本摆脱“美国长期政治附庸”形象、塑造“独立领导力”的历史性符号。

近几十年日本在国际舞台上，常困于“经济巨人、政治矮子”的尴尬，重要国际职位，如2016年国际法院法官席位竞争输给印度，屡屡失手，挫败感积压已久。

搬来联合国总部？这可比争个单一职位带劲多了，简直是给日本国际雄心注入一剂超级强心针。

而且，日本精准踩点改革窗口，更是针对性的“抢跑”。

日本不可能不知道搬迁本身的巨大操作难度，此次出招的真正妙处在于“率先表态”，趁联合国“80周年审查”机制启动初期，内部对分散办公/搬迁等敏感议题讨论尚未形成明确方向和最终结论之前，日本直接“扣响了发令枪”。

抢在中国等同样具备实力且对联合国改革方向有重大影响力的国家之前布局，意图抢占道义制高点与国际话语权先机。

更深一层看，日本此举也是对现有秩序“核心”的一次间接质疑。

既然连作为创始核心的纽约都难以维系总部运作，那这个核心本身，是不是也到了该重新定义的时候？

这种暗流涌动的质疑，对当下因大国分歧而步履维艰的多边治理体系而言，冲击力度不容小觑。

换句话说，日本申请成为联合国机构的新选址，不止是推销东京，实则想撬动的是整个二战后形成的国际权力地理格局。

不过，东京的提案固然野心勃勃，吸引了全球目光，但联合国总部是否迁移、如何迁移，绝非一次申请、一个城市的鼓动就能拍板定案。

搬迁难，难于上青天，尤其是天价账单与政治漩涡，而且，那栋纽约大楼承载的不仅是人员和设备，更是无数复杂交叠的法律、政治乃至情感的印记。

想想看，重新建造达到同等安保、通讯、后勤标准的综合设施，需要多少天文数字的预算？

而涉及各成员国、特别是安理会常任理事国的核心外交权限与地缘影响力分配，这场政治博弈又将激起多少激烈冲突？

更关键的是，谁来支付这张堪称天价的搬迁及建设账单？

日本纵然表达了经济支持的意愿，但这样宏大的项目仅靠单一或少数国家承担，其意愿的可持续性与国际接受度本身就是巨大障碍。

相比于撼动根基般的“总部迁移”，“分散办公”，将联合国部分职能部门或专业性机构迁出纽约，分散到全球其他具备条件的中心城市，显得现实许多。

但也不是说般就般！

不过，无论联合国如何改革，“中国元素”都无法回避。

中日围绕东亚领导力与影响力的明争暗斗由来已久，早已渗透至国际多边舞台。日本提出“东方价值”，中国可能更强调“全球南方”的广泛代表性。

换句话说，相比于日本的能力有限与思想禁锢，中国更具有大国担当和担起责任的能力，所以，日本想要在联合国上压中国一头，完全是痴人说梦。

正如中国常驻联合国代表傅聪在捍卫二战胜利成果时所言：国际社会要坚定维护以联合国为核心的国际体系，个别国家的毁约退群不得人心。

无论如何，联合国都绝不能成为任意国家践踏国际秩序的工具……

参考资料：

中国经济周刊：2025-07-28：联合国：缺钱，明年裁员20%