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2025年6月初，一份标注“机密”的文件在欧盟总部流转：要求中国在30天内解除稀土出口管制，否则将对中国医疗器械等产品实施公共采购限制。

德国媒体毫不客气地称之为“稀土勒索”，字里行间透着西方世界的战略焦虑。

短短两周后，中国商务部的回应让整个布鲁塞尔措手不及——6月20日，中国宣布依法加快稀土出口审批流程，却同时祭出关键新规：建立稀土磁铁全流程追溯系统，要求企业申报最终客户信息及交易量。

欧盟官员在会议室里拍桌子的时候，可能没想过北京会用这种方式划清红线：谈，我们欢迎；斗，我们奉陪到底。

欧洲的焦虑与误判

欧盟这次下最后通牒不是临时起意。就在6月16日G7峰会现场，欧盟委员会主席冯德莱恩面对各国领导人，特意展示一块磁铁道具，声称中国正在将稀土“武器化”。

这种戏剧化表演背后，是欧洲工业界真实的恐慌：德国大众沃尔夫斯堡工厂生产线因稀土磁铁断供陷入停滞，欧盟车企库存周期从90天骤降至21天。

欧洲氧化镝价格已飙升至850美元/公斤，铽价突破3000美元/公斤。但欧盟的应对之策不是对话协商，而是最后通牒。这种强硬姿态暴露了西方决策者的思维定势——依然用19世纪殖民思维看待21世纪的资源博弈。

欧盟驻华大使托莱多6月25日的发言更显矛盾：他一边请求“中方理解欧洲企业的恐惧”，一边又放话“下个月必须解决稀土问题”。这种软硬兼施的态度，恰恰说明欧盟既想维持强硬姿态，又无法承受断供后果的两难处境。

最根本的误判在于：欧盟以为中国会像过去那样，在压力下让步。但2025年的中国已拥有全球92%的稀土精炼产能和37项独有提纯专利。

当澳大利亚Arafura矿业与德国车企合作的稀土项目因缺乏中国萃取技术被迫推迟到2030年投产时，欧盟才猛然发现技术壁垒比资源依赖更难突破。

中国的反制逻辑

中国商务部的回应表面看是放宽出口：加快审批流程，优先向欧洲、越南发放许可。但新建立的稀土磁铁全流程追溯系统，将监管精度从“总量控制”升级为“精准到克”的追踪。

这套系统直击欧盟软肋。过去欧盟企业常通过越南、马来西亚转口规避管制，如今每克稀土的流向都被实时监控。

大众总部在收到中方恢复供应的通知同时，还收到一份特别要求：需按月提交磁材使用报告，违规将列入“不可靠实体清单”。

对联盟中的国家区别对待，是中国此次反制的精髓。当美国军工巨头洛克希德·马丁因钐钴磁体断供，导致F-35生产线每日损失2.3亿美元时，欧洲车企却获得了定向供应。

这种精准切割迅速加深了欧盟内部裂痕——法国推动对华强硬时，德国经济部长罗伯特·哈贝克公开反对：“不能把汽车业当人质”。

更深远的布局在规则层面。中国在宣布加快审批的同日，推动《稀土术语》国际标准进入ISO最终评审。

更关键的是，中国与欧洲央行建立行长会晤机制，将稀土供应链安全纳入金融合作框架。这意味着未来欧盟任何对华稀土施压，都可能触发金融领域的连锁反应。

中国的稀土政策从来不是简单禁止出口。2025年5月，中国向4家稀土磁体制造企业发放出口许可证，主要面向德国大众等欧洲客户，却明确排除美国企业。这种差异化策略既满足市场需求，又强化战略博弈筹码。

西方双标现形

稀土博弈像一面照妖镜，映出西方的双重标准。冯德莱恩在G7指责中国“稀土武器化”时，欧盟自己却正在审核总额1.44万亿欧元的产业补贴计划。从《欧洲芯片法案》到“优先购买欧洲货”政策，欧盟才是贸易保护主义的“资深玩家”。

美国的表现同样矛盾。特朗普政府一边指责中国稀土管制，一边对多种钢制家用电器加征50%关税。

更讽刺的是，美国90%的稀土加工依赖中国，却试图通过韩国等第三国走私中国稀土。这种“严于律人，宽以待己”的逻辑，让所谓“基于规则的秩序”沦为笑话。

产业链的重组速度超乎预期。通用、福特库存仅剩3周，特斯拉被迫将电机生产线迁至中国。五角大楼报告显示，重建稀土加工体系需耗资3000亿美元与10年时间——美国根本等不起。

特朗普曾试图以关税减免换取稀土解禁，遭中方冷拒。

新兴国家正借势崛起。越南因承接中国转移的磁材加工产能，成为欧盟新晋供应商；印度急派商务代表团赴华，寻求建立“稳定供应渠道”。

日本则默默接受中国新规，三菱重工率先提交稀土使用承诺书。这场博弈意外推动“去西方化”供应链加速形成。

中方的回应本质是一次关于资源主权的宣言。当欧盟试图用最后通牒施压时，中国用法治化手段重申：国际贸易必须平等，资源主权不容妥协。

外交部发言人郭嘉昆的三重反驳逻辑清晰：中国稀土管理是环保标准与全流程监管的延续；欧盟自身存在巨额补贴；所谓产能过剩本质是保护主义。

这场博弈的深层意义在于规则制定权的争夺。中国不再满足于做资源供应者，而是通过技术标准（稀土术语ISO标准）、金融机制（与欧洲央行合作）和合规体系（全流程追溯），将资源优势转化为规则话语权。

当欧盟企业排队向中国商务部提交合规申请时，西方主导的旧秩序正在崩塌。

未来的竞争格局已然清晰。欧盟计划投资17亿欧元扶持本土稀土项目，但德国汽车工业协会测算，即便项目落地，2030年前欧盟稀土自给率仍不足15%。

技术代差比资源缺口更难弥补——中国在镝、铽等中重稀土分离技术领域的专利壁垒，使欧盟新建精炼产能成本高出中国三倍。

《商务部回应对欧盟稀土出口:将持续加强合规申请审批工作》——新华每日电讯