伦敦住房11.5倍收入比！中国多地稳房价，5倍标准如何守护？

文 | 锐观经纬

编辑 | 锐观经纬

大家有没有想过，一座城市里，普通人要不吃不喝多少年才能买得起一套房？伦敦给出的答案让人倒吸一口凉气。

当地住房中位数价格已经是居民收入中位数的11.5倍，远超英国国家统计局认定的5倍 “不可负担” 标准。

反观国内，不少城市都在紧锣密鼓出台稳房价政策，努力守住5倍这条 “可负担线”，同样是面对住房难题，伦敦为何会走到这一步？我们又能从它的困境里得到哪些启示？

先把目光聚焦伦敦，最近当地住房市场的坏消息一个接一个。

咨询机构莫利尔公司上周发布的数据，直接给伦敦市政厅和英国中央政府（白厅）敲了警钟，首都新建住房量早就大幅萎缩，现在只有4万套住房在建，这数儿还不到正常水平的三分之二。

更别提今年前三个月，私营部门才开工了3248套住宅，市政厅里有人直言，这是经济环境给住房建设刮来的 “完美风暴”，白厅的高级官员也急着说，这就是紧急情况，必须马上行动。

其实伦敦市长萨迪克・汗早知道住房建设有问题，之前还专门出台过政策调整。

他刚上任那会儿，把开发商想走快速审批流程必须包含的经济适用房比例，从20%提高到了35%，要是在工业用地或者公共用地上开发项目，这个比例更是直接拉到50%。

不光如此，他还收紧了 “经济适用房” 的定义，让这类房子主要面向最廉价的租赁住房和 “共享产权” 计划下的销售房源。

这套政策刚开始确实见了效虽说伦敦整体建房量有所下降，但社会住房和可负担住房的数量反而增加了。

就说 2023 年，建筑商在伦敦开工的可负担住房超过11.6万套，市政住房（Council housing）的数量更是创下 1970 年代以来的新高。

可谁能想到，好景不长，经济形势的变化很快就给了住房建设重重一击，伦敦建房成本本来就高，可开发的土地少得可怜，开发商经常得先拆了旧建筑才能动工。

2022 年末通胀突然飙升，到了2023年利率又一个劲儿往上涨，这两下子叠加，直接让开发商在伦敦启动新项目的商业可行性大幅降低。

英国智库 “政策研究中心”（CPS）的住房与基础设施主管本・霍普金森分析政府数据发现，就 2021 年到 2023 这两年，住宅建设成本就涨了 21%。

这可不是个小数目，要知道开发商做项目前都会算成本账，成本涨这么多，很多项目自然就不敢轻易动手了。

更麻烦的是，格伦费尔塔（Grenfell Tower）火灾之后，建筑商又多了一堆额外的成本和监管要求。

大型企业已经同意出钱拆除和更换建筑外墙覆层，从明年起，还得给那些没达成这类协议的企业额外缴纳建筑安全基金。

垃圾填埋税也在一个劲儿涨，这些都让开发商的压力更大，但最让人头疼的，还是新项目审批的问题。

现在有个新建的建筑安全监管机构，负责审核所有超过 18 米（大概 6 层楼高）的建筑项目，可这个机构现在严重积压审批申请。

数据显示，92% 的申请都卡在那儿，企业平均要等 36 周才能拿到审批结果，想想看，开发商本来就因为成本高犹豫，现在审批还要等大半年，谁还愿意轻易投钱做项目？

这些问题凑到一块儿，直接让伦敦本来就严重的住房负担能力危机雪上加霜。除了房价和收入的离谱比例，租房也成了伦敦人的一大难题。

政策研究中心（CPS）的报告说，普通租房者得把收入的 40% 到 50% 拿来交房租，这意味着每个月工资到手，一大半都得给房东，剩下的钱要应付日常开销、养家糊口，难度可想而知。

无家可归的问题也在越来越严重，周四刚公布的官方数据显示，截至今年六月底，伦敦有创纪录的 74720 户家庭（里面还包括 97140 名儿童）住在临时住所里。

其中三分之一的家庭，等稳定又可负担的住房已经等了五年以上。

为了应对这个情况，伦敦32个行政区去年每天要在紧急住房上花约550万英镑，这笔钱越来越难承担，有些市政委员会都快被拖到实质性破产的边缘了。

看着那些挤在临时住所里的孩子，真的很难想象他们要等多久才能有个真正的家。

面对这么棘手的情况，英国住房大臣史蒂夫・里德正和萨迪克・汗一起找解决方案，可他们的提案还没正式推出来，就遭到了强烈反对。

本来增加开发商经济适用房补贴、允许地方政府提供更大税收减免的计划，已经让有些人担心了，真正惹火众多工党议员和活动人士的，是削减经济适用房配额的提议。

有位伦敦的工党议员就直言，自己辖区的地方政府要是有机会，肯定只会借着这个由头建更多吸引白领的高档公寓，到时候更多人涌进来，现有的居民反而要付更高的租金，日子只会更难。

无家可归者慈善机构 “危机”（Crisis）的首席执行官马特・唐尼也说，如果政府削弱保障性住房的目标，那真的太让人担心了。

他还提起，就几个月前，部长们还说要建设新一代社会住房和保障性住房，现在怎么能说放弃就放弃？

他希望政府能坚持之前的目标，和相关机构一起制定切实可行的方案，别轻易丢掉当初的雄心，但也有人觉得，现在危机这么严重，采取一些极端措施是有必要的。

一位政府官员就表示，这是极端的问题，他们也不避讳找极端的解决方案，现在白厅里还在为 “极端方案” 和 “雄心壮志” 吵来吵去，可在伦敦那 32 个行政区里，问题要具体得多。

近十万名儿童还挤在临时住所里，工地上那些高耸的塔吊，现在都安安静静停在那儿，既被高昂的成本绑住了手脚，又被僵化的审批流程困住了步伐。

对比伦敦的困境，再看国内，我们就能明白守住5倍 “可负担线” 有多重要。

国内这些年一直在推进保障性住房建设，不少城市出台了限购、限贷政策稳定房价，还通过公积金制度、租房补贴等方式减轻居民住房压力。

就像有些城市，针对刚需群体推出了共有产权房，购房者只需要支付一部分房款就能拥有房屋产权，剩下的部分由政府持有，等后期经济条件好了，还能把政府持有的部分买下来，这就大大降低了买房门槛。

还有些城市加强了土地供应管理，保障住宅用地供应，从源头控制房价上涨的可能，其实不管是伦敦还是国内，住房问题的核心都是让普通人能住有所居。

伦敦现在的困境，给我们提了个醒，住房政策不能只看短期效果，还要考虑长期的经济环境、监管配套，更不能忽视普通民众的实际需求。

要是为了短期的建设量，就削弱保障性住房的力度，最终受伤的还是那些最需要住房的人。

现在伦敦的住房危机还没找到明确的解决办法，但国内在稳房价、保民生这条路上的探索，已经给了我们很多信心。

守住 5 倍 “可负担线”，不是一句简单的口号，而是需要政府、企业、社会共同努力。

既要保证住房的供给量，也要兼顾住房的可负担性，让每个普通人都能在城市里找到一个属于自己的家，不用再为 “何时能有个家” 而焦虑。

这或许就是我们从伦敦住房危机里，能得到的最宝贵的启示。