减排反遭制裁？美国新政或重塑全球航运格局

国际海事组织（IMO）即将审议并表决"净零框架"（Net-Zero Framework, NZF）。

NZF是IMO为落实2050年航运业温室气体净零目标而提出的系统性监管方案。其核心包括：

• 全球碳费制度（GHG Levy）：对船舶燃料碳强度计费，用于支持绿色燃料投资；
• 全生命周期排放标准（Well-to-Wake）：涵盖燃料生产、运输与燃烧过程；
• 资金回流机制：设立“海运脱碳基金”，扶持发展中国家与创新项目；
• 过渡燃料兼容性原则：确保LNG、生物燃料等可作为中期路径。

而在这个关键时刻，美国于10月10日由国务卿马可·卢比奥、能源部长克里斯·赖特、交通部长肖恩·达菲联合签署声明：

“美国政府明确拒绝国际海事组织的提案，而且不会容忍任何增加我们公民、能源供应商、航运公司及航运公司客户或游客成本的举措。”

明确将该框架定性为"联合国体系内的首个全球碳税"，并宣布五项具体反制措施：

五项反制措施的要点

1. 港口与航运准入限制

对相关国家挂旗、拥有或运营的船舶征收额外美国港口费，必要时限制或禁止其进入美国港口，并以“反竞争调查/潜在规制”为由对特定旗国船舶施加限制。

2. 海员签证收紧

提高C-1/D海员签证费用，增加强制性面谈要求，调整并收紧签证配额。

3. 商业合同惩罚

对支持NZF国家、且与美国政府合同相关的新造船、LNG码头与能源基础设施项目施加限制或罚则。

4. 对政策推动者的制裁

对推动"激进气候政策"的官员实施签证与金融制裁。

5. 预留政策空间

保留追加关税与行政费用的权利，形成持续威慑。

支持VS反对

与美国的反对立场形成对比的是，国际航运公会（ICS）、欧洲共同体船东协会（ECSA）等主流机构，均公开支持NZF。

国际航运承担了80%的全球贸易运输任务，占全球温室气体排放量的近3%。在投资者应对气候变化的压力下，大型集装箱运输公司普遍认为全球监管框架对于加速脱碳至关重要。

而美方博弈背后是规则主导权与成本之争。

在规则制定层面，NZF通常被理解为“全球统一的强制性减排路径与温室气体定价”的组合监管，其推进进程凸显了国际气候治理话语权的博弈。

从经济影响角度看，美方评估认为NZF甚至可能令全球航运成本上升10%以上，并将额外负担转嫁给美国居民、能源企业和游客。

通过or未通过

若NZF通过：美国的单边反制将引发连锁反应，船舶调度、航线规划、船员配备等运营环节或需重构。

若NZF未通过：区域性碳价与燃料标准将可能加速扩散，企业不得不在多套标准间切换，合规复杂度或将显著提升。

无论结果如何，

航运减排路径的选择可能将直接影响国际物流成本与效率。

对跨境电商而言，规则的可预期性是保障供应链稳定的关键，需关注政策动向，认识到绿色转型可能带来的运营模式调整。

在追求可持续发展的同时，保持供应链韧性、优化物流方案，是应对行业变革的务实选择！