重大突破！发现世界级金矿

早安，东台！‍

今天是2025年9月12日‍

星期五（农历七月廿一）

大美东台，活力满满

进取创新、奋斗拼搏

近期有哪些新动态？

和小东一起看

重点速看

·习近平向圭亚那总统阿里致贺电

·涉江苏5市，国务院批复同意

·重大突破！发现世界级金矿

国内看点

▶习近平向圭亚那总统阿里致贺电

近日，国家主席习近平致电阿里，祝贺他连任圭亚那合作共和国总统。

习近平指出，圭亚那是加勒比地区最早同中国建交的国家。建交53年来，中圭关系健康稳定发展，各领域务实合作成果丰硕，在多边事务中保持密切协调。2023年7月，我们在成都会晤，就两国关系发展达成重要共识。我愿同阿里总统一道努力，在高质量共建“一带一路”框架内深化双边互利友好合作，推动中圭关系不断迈上新台阶，更好造福两国人民。

▶国家卫健委：2024年我国人均预期寿命达79岁

11日上午，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期卫生健康工作发展成就。

我国建成世界上规模最大的医疗服务体系，截至2024年底：

全国医疗卫生机构达到109万所，卫生人员达到1578万人。

基本医保覆盖居民超过13亿。

我国建成世界上规模最大的疾病预防控制体系。

建成覆盖中央、省、市、县（区）四级的疾病预防控制体系。国家面向居民提供15种疾病的免疫预防接种服务，重大慢性病过早死亡率得到进一步控制。

我国在研新药数量占全球数量的比例超过20%，跃居全球新药研发第二位。

舒格利单抗、恩沙替尼、谷美替尼等多款国产创新药陆续获批上市，填补了相应领域国产创新药的空白。

我国自主研发的抗肿瘤药品泽布替尼已在多个国家获批上市。

据统计，到2024年年底中国居民人均预期寿命达到79岁，比2020年提高了1.1岁，有8个省份人均预期寿命超过了80岁，婴儿死亡率和孕产妇死亡率持续改善，居民健康水平稳步提高。

▶重大突破！发现世界级金矿

日前，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯透露，辽宁省大东沟金矿初步评审金资源量近1500吨，有望成为继山东胶东金矿之后我国又一个世界级金矿。

找矿重大突破！

我国有望再添世界级金矿

“十四五”期间，我国油气与铀矿实现重大找矿突破：

• 全面摸清了有查明资源储量的163种矿产的数量、分布和开发利用状况，新发现大中型油气田和矿产地534处，油气、铜、锂等战略性矿产资源勘查开发取得重大突破。

• 探明10个大型油田和19个大型气田。

• 大盆地深层和海域深水成为油气增储上产主阵地，支撑石油稳产2亿吨，天然气产量突破2400亿方。

• 新探获多个大型铀矿床，有效提升铀资源安全保障程度。

• 大宗矿产方面，山西孝义铝土矿、山东胶东金矿、辽宁鞍本铁矿等新增储量非常可观。同时，新资源基地崛起，辽宁大东沟金矿初步评审金资源量近1500吨，有望成为继山东胶东金矿之后我国又一个世界级金矿。

• 锂矿是新能源汽车的核心资源，目前已发现横跨四川、青海、西藏、新疆四个省区、长度达到2800公里的“亚洲锂腰带”，还找到了多个大型和超大型锂矿。

全球增绿最多最快！

我国自然资源家底更厚实

据介绍，我国持续开展调查监测，自然资源家底更加厚实。截至2024年底：

• 全国耕地面积达19.4亿亩，比2020年增加2800万亩，牢牢守住耕地保护红线。

• 大陆自然岸线保有率保持在35%以上。2024年，海洋生产总值达10.5万亿元，比2020年增加2.7万亿元。

• 森林覆盖率达25.09%，比2020年提高约2个百分点，我国成为全球增绿最多最快的国家；森林蓄积量达209.88亿立方米，提前实现应对气候变化国家自主贡献2030年目标。

• 珊瑚礁等典型海洋生态系统优良率提升至60%以上，红树林面积达46.5万亩，我国成为世界上少数红树林面积净增加的国家之一。

• 首批设立5个国家公园，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。

热点事件

▶涉江苏5市，国务院批复同意

国务院关于全国部分地区要素市场化配置

综合改革试点实施方案的批复

国函〔2025〕86号

北京市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、湖南省、广东省、重庆市、四川省人民政府，国家发展改革委：

你们关于开展要素市场化配置综合改革试点的请示收悉。现批复如下：

一、同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点，原则同意有关实施方案，请认真组织实施。

二、方案实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化配置改革，完善要素市场制度和规则，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，为促进新质生产力发展、纵深推进全国统一大市场建设、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

三、有关省级人民政府要切实承担主体责任，加强组织实施，围绕深化要素协同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障、促进服务业高质量发展等目标，聚焦重点领域和关键环节推进改革试点，坚持问题导向、从实际出发，分类施策推进改革，明确工作要点、任务分工和成果形式，统筹做好支持保障，结合当地实际情况和新业态新领域发展需要，因地制宜大胆创新，开展差别化改革探索，及时跟踪评估试点效果、总结推广经验做法。重大事项及时请示报告。

四、国家发展改革委要牵头做好统筹协调和指导服务，会同国务院有关部门积极支持指导试点地区抓好方案落实，做好风险管控和应对处置，总结提炼制度成果，形成可复制可推广的经验做法，力求抓出改革成效。试点过程中凡涉及调整现行法律或行政法规的，按法定程序经全国人大及其常委会或国务院授权后实施。

附件：

1.北京城市副中心要素市场化配置综合改革试点实施方案

2.苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点实施方案

3.杭甬温要素市场化配置综合改革试点实施方案

4.合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点实施方案

5.福厦泉要素市场化配置综合改革试点实施方案

6.郑州市要素市场化配置综合改革试点实施方案

7.长株潭要素市场化配置综合改革试点实施方案

8.粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点实施方案

9.重庆市要素市场化配置综合改革试点实施方案

10.成都市要素市场化配置综合改革试点实施方案

国务院

2025年9月8日

附件2

苏南重点城市要素市场化配置

综合改革试点实施方案

试点范围包括江苏省南京市、无锡市、常州市、苏州市、镇江市全域。

一、推进技术要素市场化配置改革

（一）深化科技体制改革。健全多元化科技投入体系，完善科技投融资体系，改革完善财政科研经费管理，探索长期任务委托和阶段性任务动态加码式新型资助方式。探索与国家自然科学基金委等共建联合基金，拓宽联合资助领域。鼓励发展跨地区知识产权交易中介服务。

（二）加快完善技术成果转化相关制度。在“双一流”建设高校和科研院所开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。探索建立职务科技成果赋权制度、工作流程、决策规定和尽职免责负面清单。推动国有企业科研成果转化利益合理分配。优化科技创新资源配置方式，实行科研经费“包干制+负面清单”管理，探索建立由市场决定的科技项目遴选、经费分配、成果评价制度。按照国家统一部署，深入开展科技人才分类评价改革试点。出台技术经纪人职称评定办法。

（三）推动试点地区技术协同创新。支持试点地区牵头组织国际大科学计划和大科学工程，探索创新大科学计划组织管理模式。逐步实现科技创新券跨区域互认和“通用通兑”。支持企业、高校、科研院所共建产学研创新联盟，推动创新成果无障碍转化，促进科技型企业创新产品推广应用，其中涉及政府采购的，按照政府采购制度规定执行。

（四）构建以金融科技为核心的金融服务产业链。支持金融机构通过新技术对接供需双方，提供创新性金融产品。引导和支持行业领军企业、产业联盟、市场化产业投资机构等作为主发起人发起设立并购基金，拓宽创业投资以并购重组等方式市场化退出的渠道。鼓励社会资本设立创业投资、股权投资和天使投资基金。

二、进一步提高土地要素配置效率

（五）深化土地管理制度改革。合理划分土地管理事权，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，探索赋予试点地区更大土地配置自主权。

（六）建立健全城乡统一的建设用地市场。按照国家统一部署，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。探索以作价入股等方式盘活存量土地。在企业上市合规性审核标准中，对农村集体经营性建设用地与国有建设用地给予同权对待。探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房的有效路径。

（七）深化产业用地市场化配置改革。在符合国土空间规划要求的前提下，支持二三产业混合用地，鼓励同一地块内用途互利的功能混合布置。优化新型产业用地审批服务，鼓励推行新型产业用地“标准地”供应。建立健全产业用地长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等市场供应体系。探索与城市产业结构、产业贡献相挂钩的土地出让方式。可根据实际情况选择需求紧迫、条件成熟的城市，探索开展工商业用地使用权续期试点。

（八）以市场化方式盘活存量建设用地。完善城镇低效用地认定标准，通过产业更新、综合整治等多种模式盘活存量低效用地，加强闲置土地监管处置。完善资不抵债涉诉企业土地资产的司法拍卖流程，合理设置竞拍准入条件，引导社会资本参与盘活存量土地资源。深入推进城市地上地下空间统一规划、联动开发。推动国有企业和有关专业企业合作开发低效用地。鼓励持有低效用地的企业引入新投资人（战略合伙人）。完善建设用地使用权转让、出租、抵押制度，支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。

三、畅通人力资源要素自由有序流动

（九）进一步推动户籍制度改革。实现试点地区户籍准入年限同城化累计互认。深化以经常居住地登记户口制度，扩大居住证持有人享有权益和便利范围。建立以身份证为标识的人口管理服务制度。探索“人地钱”挂钩配套政策制度，推动财政转移支付、新增建设用地计划指标配置与农业转移人口流向相匹配。

（十）加强人力资源政策协同。建立统一的人力资源服务平台，打造统一的公共就业服务平台，完善跨区域转移就业协作机制。经事业单位批准，科研人员离岗创办企业，属于“高精尖缺”科技产业集群领域且延长期满后所创办企业仍未实现盈利的，可再申请延长1次，延长期限不超过3年，在同一事业单位申请离岗创办企业的期限累计不超过9年。探索建立境外专业人才执业制度，按程序做好海外人才出入境便利服务，完善外籍高层次人才来华工作便利制度。探索跨区域劳动人事争议协同处理。

（十一）推动人才共同招引和培养。推动试点地区内高校人才柔性流动。建立试点地区一体化人才保障服务标准，实施区域人才资格互认。推进跨区域合作办学。深化南京市、常州市职业教育改革，建设“平台+论坛+基地”式职业教育名师发展区域共同体。

四、加快培育和完善数据要素市场

（十二）加快数据开放共享应用。推动试点地区政府各部门政务数据开放共享，制定数据共享交换地方标准，完善数据开放共享评价指标。探索公共数据授权运营、开发利用、高效服务的市场化路径，出台公共数据运营服务管理办法，建设公共数据运营服务平台。

（十三）支持培育数据市场。探索数据要素确权、赋权以及市场化定价方式，促进数据服务贸易。加强区域大数据产业合作，培育一批数据经纪商、数据服务商，加快试点地区数据产业集聚发展。

（十四）推进城市全域数字化转型。支持无锡市构建以物联网为核心的数字产业体系，建设车联网先导区。依托南京市、苏州市建设基于人工智能和第五代移动通信（5G）物联的智慧城市大脑，建成协同服务的城市大脑集群。支持南京市、苏州市推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设，协同发展“互联网+先进制造业”，打造跨行业跨区域工业互联网平台，推动企业上云和工业APP应用。强化试点地区信息资源共建共享，推动大数据标准统一、互联共享。

五、促进资本要素市场化联动

（十五）创新区域资本供给方式。支持金融机构对符合条件的小微企业开发续贷等产品，创新中期流动资金贷款新模式。规范政府引导基金的子基金设立及管理方式，完善绩效管理和激励模式，针对尽职受托管理机构制定容错免责办法。支持在江苏省股权交易中心稳慎探索股权投资和创业投资份额转让。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展。充分发挥征信平台、征信机构和信用评级机构作用，推动公共信用信息和金融信用信息共享整合。

（十六）健全完善多层次资本市场。建立试点地区共推企业上市的工作联动模式，总结推广常州市民营经济发展经验，推动更多的优质企业到境内外上市融资。支持江苏省股权交易中心加强与沪深交易所、全国中小企业股份转让系统合作对接，引导更多中小微企业入场培育。鼓励已上市公司通过配股、增发股票、发行可转债等方式积极开展再融资，通过并购重组等方式进行产业升级。支持知识产权金融产品创新，探索规范知识产权证券化、知识产权保险、知识产权质押等新型运用模式。

（十七）推进数字技术在金融领域应用。加深数字技术在金融监管领域应用程度，探索创新型监管工具的研发与应用，借助金融科技手段提高金融风险管理能力。加强金融稳定信息交流，强化风险评估结果定期交流和共享。建立健全金融风险联合处置模式，合力打击金融违法违规活动。强化系统性风险预警、防范和联合处置，共同维护试点地区金融系统安全。提升债权资本的数字化培育能力。探索搭建资产证券化数字服务与监管平台，支持南京市、无锡市、苏州市探索对资产支持证券（ABS）等项目培育与投后管理的数字化监管。

六、健全资源环境要素市场化配置体系

（十八）完善资源市场化交易机制。支持试点地区企业积极参与电力、煤炭等领域国家层面交易平台建设。支持试点地区依托现有交易场所建设能源商品交易平台或区域性能源资源交易中心。扩大电力现货交易试点，完善电力、储气等辅助服务市场。

（十九）深入开展生态产品价值实现机制探索。支持南京市、苏州市探索生态产品价值实现机制，重点在生态产品价值核算、供需精准对接、可持续经营开发等方面开展实践探索。创新生态资产融资授信方式，探索“生态资产权益抵押+项目贷”。加强绿色金融体系建设，探索生态产品资产证券化路径和模式。

（二十）推进绿色金融改革创新试验。深化绿色金融改革创新，探索以区块链为基础的绿色资产交易，鼓励开发绿色金融产品。强化绿色金融激励约束，引导金融机构按市场化原则为绿色低碳项目提供资金支持，做好信贷风险管控。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，稳妥有序探索与环境权益相关的金融产品创新。

七、全面提高要素协同配置效率

（二十一）强化新业态新领域和服务业要素保障。聚焦人工智能、生命健康、新型能源等新业态新领域，推动生产要素创新性配置，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，健全城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，推动与市场价格挂钩动态调整。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。支持建立和完善适应中国特色现代国有企业制度要求、符合市场经济规律与企业家成长规律的国有企业领导人员管理办法。以养老为重点深化服务业领域改革，研究推动商业医疗补充保险政策落地，加强要素综合配置保障。

（二十二）精准吸引和集聚全球高端创新资源。支持试点地区构建开放协同创新网络，深度参与“一带一路”科技创新合作，促进高水平科研成果、项目和人才落户试点地区。统筹推进海外协同创新中心、国际合作园区建设，探索“双向孵化”有效路径。

（二十三）强化区域、城乡要素优化配置。深入推进长三角要素市场一体化建设工作，推进试点地区跨江融合发展，统筹推进沿沪宁产业创新带建设，联合推动区域金融发展，实现跨区域技术交易和数据共享。支持国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）促进城乡要素自由流动、公平交换、合理配置。

（二十四）增强要素应急配置能力。把要素应急管理和配置作为试点地区应急管理体系建设的重要内容，推动应急要素储备与当地实际人口、经济发展规模和社会发展状况等挂钩。建立相关生产要素紧急调拨、采购等制度，提高应急状态下要素高效协同配置能力。

▶站上“万亿”新起点 江苏“蓝色引擎”动能澎湃

江苏坐拥954公里的海岸线和3.75万平方公里管辖海域，在我国海洋经济版图中占据重要地位。近年来，江苏扬优势、补短板、强弱项，持续激发“蓝色潜力”，海洋生产总值突破万亿大关，加快建设海洋强省。

船舶海工产业，是江苏海洋经济的“顶梁柱”，连续多年全国领先。在南通象屿海洋装备股份有限公司，具备国际先进水平的16000吨海缆敷设船正在抓紧建造。该船长139.8米、宽38米、型深11米，具备无限航区作业能力，投入使用后，预计年敷设能力将超过1000公里。

像这样的首制、第一、最大的船舶在江苏不胜枚举。发挥制造大省优势，江苏正加快推动海工船舶产业向高端化、智能化、绿色化转型，培育江苏船舶海工品牌，在高端海工装备领域不断实现技术突破。今年1-7月，江苏高技术船舶与海工装备集群实现增加值同比增长14.6%，各项指标继续保持全国第一。在江苏近千公里的海岸线上，既有海工船舶这样的传统优势产业持续领跑，也有海洋新能源这样的新兴产业快速崛起。目前，江苏拥有全国最完备的海上风电装备制造产业链。仅盐城一地，海上风电整机产能约占全国40%以上，海上风电装机容量突破千万千瓦大关，并加快由浅海向深远海布局。前不久，三峡集团江苏大丰800兆瓦海上风电项目首批机组成功并网，最远点离岸距离85.5千米，成为我国目前离岸距离最远的海上风电项目。

▶南京市人民政府发布关于“9·18”防空警报试鸣的通告

南京市人民政府

关于“9·18”防空警报试鸣的通告

2025年9月18日上午10时至10时19分，全市防空警报试鸣。请广大市民保持正常的工作、生活秩序。防空警报试鸣顺序如下：

10∶00—10∶03 鸣放预先警报；

10∶08—10∶11 鸣放空袭警报；

10∶16—10∶19 鸣放解除警报。

南京市人民政府

2025年9月10日

本地播报

▶人大代表视察文化遗产保护传承情况

9月10日上午，市人大常委会组织部分人大常委会委员和人大代表视察文化遗产保护传承情况。市人大常委会主任周爱东，副主任吴琼、焦小平、吕洪涛、罗进东参加活动，副市长朱均东陪同。

近年来，我市文化主管部门积极发挥特色文化资源优势，不断丰富文化产品和服务供给，努力满足群众精神文化需求，文化发展呈现良好态势。在文化遗产保护传承方面，深入挖掘文化遗产资源，着力提升保护传承和发展利用水平，全市文化遗产保护传承工作取得明显成效。

▶抢“鲜”上市，青蟹成双节市场新宠

秋风刚掠过东台弶港的海岸线，咸淡水交汇处的蟹塘里就热闹起来了——一只只青蟹举着青亮的螯钳，从水草间“爬”出塘口，赶在中秋、国庆“双节”前抢“鲜”上市。

“今年的青蟹踩着梭子蟹季节尾声和河蟹未完全成熟的空档期‘横’进市场，比往年提早一周，产量增加近一成，成了消费者抢鲜的‘香饽饽’。”9月8日清晨，养殖户王潘华指着塘口介绍，现在批发价每公斤100至120元，市场零售价约160元，百元就能拎走两只肥蟹。

依托85公里黄金海岸线和咸淡水交汇的天然优势，弶港镇今年青蟹养殖面积达1.2万亩，预计年产值3000万元，这批兼具海蟹与湖蟹风味的“黄金蟹”，正成为“双节”期间海鲜市场的新宠。

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天气预报

今天阴有阵雨或雷雨

偏东风4到5级阵风6级

有雷雨地区雷雨时短时阵风7到9级

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最高气温30℃左右

海区：今天阴有阵雨或雷雨

偏东风6到7级阵风8级

有雷雨海区雷雨时短时阵风8到9级

>>13日阴到多云，局部有时有阵雨或雷雨。

>>14日多云，局部有时阴有阵雨或雷雨。

监制丨小东 编审丨小鹿

主编丨小飞 编辑丨小明