1915年中日“二十一条”交涉：弱国无外交的血泪与抗争

1914年8月，日本乘欧美列强忙于一战、无暇东顾之机，借口对德宣战，出兵强占了德国在中国的势力范围——山东半岛。紧接着于次年1月18日，向袁世凯秘密提出了把中国的部分领土以及政治、军事、财政等置于日本控制之下的“二十一条”要求（分为五号二十一个条款）。

中华民国第一任正式大总统袁世凯

袁世凯政府面临的残酷现实是：如果中国全部接受了“二十一条”，就会沦为日本的“保护国”，如果不接受，日本就会以此为由大举侵华，同样可以把中国逼到亡国的地步。

此时距离甲午中日战争（1894—1895）不过才20年。在这20年里，日本借助《马关条约》的赔款，国力和军力又有了新的提升，它能够在日俄战争（1904—1905）中取胜，便是证明。相比之下，中国这20年却走得异常艰难，尤其是经历八国联军侵华战争（1900—1901），赔款又增加了白银4.5亿两，更是元气大伤。腐败的清朝虽然于1912年覆灭，建立了民国，但国家并不太平，百废待兴，这时如果跟日本硬碰硬，战败是大概率事件，到时恐怕就不止二十一条了。

经过权衡，袁世凯决定采取双管齐下的策略：一面让外交部同日本政府进行谈判，“尽心竭力能挽救一分，即收回一分之权利”，一面暗中向报社及列强泄露条约的部分内容，揭露日本想独霸中国的野心。

中国谈判代表

“二十一条”很快就成了西方媒体的头条新闻，因为日本独霸中国的野心妨碍了列强的利益，美国国务卿照会中日两国，声称“缔结的条约如果有违门户开放政策的话，将一概不予承认”。国内人民在得知“二十一条”的消息后，更是义愤填膺，纷纷要求政府对日抗战。

这种双管齐下的策略还是取得了一定成效。在“二十一条”里，第五号条款危害最大，它规定：中国政府必须聘用日本人为政治、经济、军事顾问以及中日合办警察、兵工厂等。迫于多方压力，日本不得不作出让步，同意删除此条款。同时，对其它几号条款亦作了修改。

中日双方谈判代表

日本见中方代表迟迟不肯签字，便于1915年5月7日，向中国发出最后通牒，限48小时内对修改后的第一至四号条款作出答复，否则“将执行认为必要之手段”。同时向中国东北、天津等多地增兵施压。

5月8日，袁世凯召集要员在总统府讨论此事。此时袁认为，既已取消亡国的第五号条款，其他条款可以考虑接受。他“悲愤陈词、衣沾涕泪”地说：“我国国力未充，目前尚难以兵戎相见……为权衡利害，而至不得已接受日本通牒之要求，是何等痛心，何等耻辱！大家务必本卧薪尝胆之精神，做奋发有为之事业！”

袁世凯签字的“中日民四条约”

5月9日，中国被迫对外宣布接受“二十一条”中的12条要求，这就是后来签署的“中日民四条约”。这个不平等条约，使得日本在中国满蒙和山东的权益得到了巩固和扩大。

国耻日

此后，中国商界以5月7日为国耻日，学界以5月9日为国耻日，让国人牢记屈辱历史，不忘国家主权被践踏、民族利益被掠夺的伤痛！

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