日本退核电、德国接高铁：越南基建大戏背后，中国的退场藏清醒

2025年底，越南接连上演两出大戏：日本突然撂挑子，退出核电项目；德国火速接盘，拿下首条高铁订单。

表面看，西方技术高调入场，中国似乎被“挤出局”；

但细看之下，越南的能源困局越陷越深，基建烂尾频发，而中国却在不动声色间稳扎稳打，步步为营。

这场看似失利的博弈，或许恰恰是中国最清醒的战略选择。

本文陈述内容皆有可靠信息来源，赘述在文章结尾

2025年底，越南基建领域出现两大关键动态：日本正式退出越南宁顺第二核电站建设，德国西门子与越南企业签约推进首条高铁相关合作。

这两件事看似无关，却共同折射出越南工业化进程中的核心困境，也凸显了国际基建合作的现实逻辑。

日本退出越南核电项目，表面理由是工期无法满足要求，实则是越南规划不切实际与自身产业能力不足的必然结果。

越南要求2035年前建成宁顺2号核电站，但国际行业标准显示，核电站从规划到投运常规周期为7-10年，复杂项目可达15年以上。

日本测算后得出结论，即便全程顺利，宁顺2号核电站最早2036年才能发电，大概率延迟至2040年，工期差距让合作失去基础。

更关键的是，日本核电产业自福岛核事故后元气大伤，国内机组重启阻力重重、民众反对情绪强烈，新建机组成本攀升，本土市场已难以支撑，海外项目自然力不从心。

此前，日本在土耳其、英国、法国等地的核电合作多次搁浅，东芝公司因核电业务亏损88亿美元，创下日本制造业史上最大年度亏损纪录。

这些经历让日本对高风险、高投入的越南核电项目更为谨慎，退出实为对自身能力和项目风险的理性判断。

越南自身问题更为突出。

其核电计划始于2009年，当时分别与俄罗斯、日本签约建设宁顺1号、2号核电站，总投资89亿美元，目标2020年投运，却在2016年以经费紧张、需求不足为由叫停，搁置长达七年。

期间，越南关闭高校核工程专业，早年培养的数百名核专业人才纷纷转行或移民，如今重启项目面临严重人才断层；原定厂址被居民复耕建房，征地难度极大；叠加电力危机导致财政压力陡增，核电预算飙升至220亿美元，资金缺口巨大。

更能体现其基建短板的是，胡志明市20公里长的地铁1号线耗时18年才通车，新山一机场T3航站楼因赶工出现屋顶漏水、地面开裂等质量问题。

这种忽视工程规律的赶工做法，让国际合作伙伴普遍缺乏信心。

目前，俄罗斯负责的宁顺1号项目尚未回应重启进展，越南核电雄心基本停滞。

日本2025年12月8日宣布退出核电项目后，越南随即与德国西门子交通签署高铁战略合作协议，看似进展顺利，实则暗藏谨慎与挑战。

此次合作并非外界期待的南北大动脉，而是两条短线。

胡志明市中心滨城坊至郊区芹蒢县线路（54公里，2座车站）、河内至广宁线路（121公里，4座车站），设计时速均为350公里，采用西门子VelaroNovo列车平台，具备节能30%、载客量提升10%的优势，西门子还承诺技术转让与本地化生产。

选择短线项目本质是双方控制风险：对越南而言，短线投资规模小、财政压力可控，还能积累高铁建设运营经验；对西门子来说，这是其在东南亚高端基建领域的重要突破，可遏制其他国家高铁影响力扩张，且短线风险远低于1500公里的南北高铁，适合试水。

西门子在越南布局30余年，能源、医疗、交通等领域根基深厚，此次合作更像是为未来大项目铺路，而非大规模投入。

值得注意的是，此次高铁项目主导方为越南VinFast公司，系越南最大民企Vingroup旗下企业，老板为越南首富潘日旺。

该公司此前主营房地产、汽车和科技，其电动车品牌VinFast曾高调进军美国，但量产能力有限，如今跨界主导国家级高铁项目，专业性与执行力饱受外界质疑。

更核心的问题是越南基础条件不足：全国铁路网以19世纪米轨为主，平均时速不足50公里，缺乏高铁运维经验、产业链配套不完善，专业技术人才稀缺。

即便西门子提供全链条服务，在此基础上建世界级高铁仍难度巨大。

加之此次签署的仅为框架协议，非正式合同，后续存在诸多不确定性，双方均在观察进展以决定是否推进更大规模合作。

中国曾积极参与越南高铁项目竞争。

2006年越南首次提出南北高铁构想时，中方便主动接洽，此后中国铁建、中国交建、中国国家铁路集团有限公司等企业，多次赴越考察并参与前期可行性研究。

但2023年，越南提出100%技术无偿转让+全额垫资670亿美元的苛刻条件，中方果断退出。

这一决定基于商业逻辑与底线：经过二十年发展，中国高铁实现从引进到自主创新的跨越，核心部件IGBT芯片100%国产，成本优势显著；中老铁路、雅万高铁等项目的成功，证明中国具备高铁建设、标准输出、资本投入、施工运维及人员培训的全链条服务能力。

越南的要求违背商业合作基本逻辑，既要低价、全套核心技术，又要垫资，“空手套白狼”模式不可持续。

更关键的是，越南在关键项目上长期排斥中国，宁愿选择工期更长、成本更高的西方方案。

例如电力领域，中国南方电网可稳定供电。

越南却仅接受1%-2%的进口比例，转而高价采购老挝水电；钢材采购方面，2025年7月越南对中国部分热轧卷钢征收最高27.83%的反倾销税，而其钢铁行业70%设备源自中国，高端钢材生产依赖中国技术，加税最终只会增加自身基建与制造业成本。

中国高铁已是全球名片，无需为充满政治猜忌、缺乏诚意的项目折损信誉，主动退场是战略清醒，将精力投向沙特、印尼、中东欧等尊重技术与规则的市场，方能实现长远发展。

表面看德国拿下越南高铁首单相关合作、日本离场、中国“出局”，但拉长时间线，中国或成最大受益者。

其一，越南能源困境加速暴露：2025年夏季及后续，台风、暴雨等自然灾害多次引发大面积停电，8月台风“剑鱼”致超75万电力客户停电，11月洪灾致近13万用户停电，工业生产受严重影响。

关键时刻，中国南方电网通过广西、云南向越南输电累计超740亿千瓦时，中国投资的越南永新一期火电厂年发电量占越南全国5%，还培养了上千名技术骨干。

这种“造血式”合作比单纯卖设备、建工程更具长远价值，也让越南能源危机中不得不依赖中国。

目前越南正加快建设通往中越边境的500千伏高压线路，未来跨境输电能力将扩大数倍，中国在区域电力互联中的主动权将进一步提升。

其二，越南规划的南北高铁全长超1500公里、投资670亿美元，以其当前财政状况，无力同时推进核电与高铁两大超级工程。

未来若启动南北线，成本、工期、地缘因素将重新洗牌，中国高铁优势将更凸显。

中国高铁出口价格仅为西方同类产品的三分之一左右，安全运营里程超32.5亿公里，海外项目经验丰富，加之中越已有跨境铁路基础，邻近性优势显著，这些均是西方企业无法比拟的。

更重要的是，中国高铁出海已进入高质量阶段，不再追求“签单数量”，而是注重项目可持续性与战略协同，这种稳健模式更能实现长远收益。

综上，越南基建困局的核心是“地缘平衡术”与自身发展需求的矛盾：既想学中国模式工业化，又在关键技术和项目上排斥中国；既急需电力、交通升级支撑经济，又拒绝符合商业逻辑的务实方案，寄希望于“献礼式工程”和不切实际的国际合作，最终陷入被动。

国际合作的核心是互利共赢，尊重技术规律与商业规则，中国高铁海外成功的关键正在于此。

历史终将证明，发展不靠外交表演和短期噱头，而需脚踏实地解决问题。当越南为“面子工程”焦头烂额时，中国已在东盟铺就扎实的互联互通网络，这种深耕细作的布局才是长远发展的关键。

真正的赢家，从来不是第一个签合同的人，而是最终仍能稳健前行的一方。

信息来源：

2025-08-27 台风“剑鱼”已致越南3死47伤 多处房屋农田被淹——央视新闻

2025-11-23 越南暴雨引发的洪灾已致90人丧生，近13万用户遭遇停电——澎湃新闻

2025-12-10 日本退出越南重大核电站项目，主因是“工期过于紧凑”——环球网