7月21日，美国财政部长贝森特面对CNBC镜头，抛出了中美新一轮谈判的要价：中国必须改变与俄罗斯、伊朗的能源合作模式，同时扩大自美进口规模。此时距离美国设定的8月1日关税生效日仅剩数天，全球市场屏息以待。

就在前一天，美国总统特朗普在白宫会见菲律宾总统马科斯时突然放话，称自己“可能在不远的将来”访问中国。这个突如其来的访华信号，与美财长的强硬喊话形成微妙呼应。

为什么美国在三个月关税休战后突然变脸？中国可能接受这样的条件吗？全球供应链能否承受新一轮冲击波？

触及中国核心利益的“不可能任务”

美国财政部长贝森特本周接受采访时划定了谈判框架：“协议质量重于期限”。他暗示如果中国让步，关税延期可谈；否则新一轮关税即将落地。

在看似外交辞令的背后，藏着两项直指中国核心利益的要求。

第一项要求剑指中国能源安全。贝森特明确表示，中国是伊朗和俄罗斯石油的“大买家”，美方将把切断中国与俄、伊能源纽带作为谈判重点。他甚至威胁对购买俄罗斯石油的国家征收高达100%的次级关税。

美国商务部长卢特尼克同步点名中国、印度、巴西，直指能源采购问题。特朗普更是高调放话，50天内若俄乌危机无果，将对俄罗斯实施100%关税。

第二项要求则是扩大对美进口。贝森特宣称要解决所谓“产能过剩”问题，实质是强迫中国改变贸易结构。

美方无视中美贸易结构是全球化分工的客观结果，更回避了美国长期对华高技术出口限制的根本矛盾。

美国谈判策略已不再局限于贸易本身。美方将能源、金融、地缘政治合为一体，试图在全球供应链重塑中占据主导地位。这种将经贸问题政治化的做法，触及了中国外交政策的底线。

关税倒计时与财政焦虑的双重驱动

美方选择此时发难绝非偶然。背后是三重时间压力同时逼近。

首先是关税宽限期大限将至。美国给予全球多地的关税宽限期，将于8月1日正式届满。这些关税措施若全面生效，意味着中美间好不容易降至54%的平均关税可能再度飙升，重回三个月前的贸易战状态。

其次是美国财政的“关税瘾”。6月，美国单月关税收入达272亿美元，意外跃升为联邦第四大财政来源。贝森特自信宣称关税无通胀副作用，白宫团队对“关税红利”信心十足。

特朗普8月还计划启动“对等关税2.0”，再谋100亿美元月供。美国借关税收入填补赤字、国债利息压力，财政需求驱动政策转型。

第三重时机是特朗普可能访华的政治窗口。特朗普7月22日在会见菲律宾总统时突然表示，他“可能在不远的将来”访问中国。这一表态虽未获中方确认，但为谈判增添了复杂变数。

耶鲁经济学家指出，企业提前进口推高关税收入，本质是“透支未来需求”。美国医保、社保、国防等刚性支出增速远超关税创收，财政赤字压力并未根本缓解。这种财政焦虑促使美国在谈判中采取更激进立场。

多元化布局化解“卡脖子”风险

面对美方压力，北京迅速亮明立场。外交部发言人郭嘉昆22日明确表示：中方坚决反对美方干涉内政，拒绝将地缘政治议题纳入关税谈判。

中国的底气来自多重防线。

能源多元化布局首当其冲。中国已实现能源采购多元化，减少对美依赖。中俄石油贸易85%以人民币结算，中伊本币互换协议持续推进，人民币在全球能源贸易中的影响力不断扩大。

伊朗新政府加速向中俄靠拢，形成中俄伊“反制裁协作体”：伊朗提供低价原油，俄罗斯保障能源安全，中国输出工业品。

科技自主进程加速推进。当美国在芯片设计软件等领域实施管制时，中国工程师正在为深海钻井平台加装抗压舱，绿色能源替代写入国家规划。

在关键矿产领域，中国也掌握着反制筹码。2025年5月下旬，当美国对中国实施电子设计自动化软件管制时，中国随即放缓稀土矿产出口许可发放，广泛扰乱了从汽车制造商到半导体生产商等一系列美国产业。

贸易网络的多边化转型同样关键。金砖国家、上合组织推动多边合作，全球“去美化”浪潮不可逆转。

中国订单转向巴西、阿根廷等国，采用本币互换避开美元结算体系，基本抵消了美国关税的影响。

从贸易战到全球体系之争

中美博弈已超越传统贸易范畴，演变为全球体系之争。

美方策略转向复合型施压。美国亚洲协会政策研究所最新报告建议，美国应分阶段、有针对性施加经济压力，同时避免全面贸易战。报告主张谈判从贸易投资开始，逐步延伸到地缘政治责任等更广泛议题。

这种策略将关税作为“强心针”维持财政运转，但赤字、国债利息压力日益沉重。全球金融市场对美政策的不确定性警惕上升。

中国采取“组合拳”应对。中国稀土管控、本币结算、多边贸易形成反制体系。在半导体领域，中国公司开发国产替代品，在存储芯片生产等环节建立稳固地位。

中美相互“卡脖子”的手段也在不断进化。美国在整个半导体价值链占据主导地位；中国则在上游关键矿产和材料领域拥有优势。这种不对称博弈使全球供应链充满变数。

全球供应链正在重塑。多边机制崛起推动全球化进程进入新阶段，金砖国家扩员后经济总量占全球比重升至37%，对美元主导的金融体系构成挑战。

美欧盟友对美国关税政策多有不满，报复性措施已影响美国出口企业。这种国际关系的重组，使美国单边行动越来越难以获得支持。

国际货币基金组织数据显示，美国6月单月关税收入达272亿美元，创下历史新高。但这些资金难以填补美国财政的结构性黑洞。

全球供应链正在发生深刻变化：中俄石油贸易人民币结算比例达85%，金砖国家经济总量占全球比重升至37%，中国对非美出口连续三个月保持两位数增长。

特朗普虽然放话“可能在不久的将来访华”，但北京尚未确认此议程。贸易战没有赢家，当美国关税收入创纪录之时，正是全球供应链最脆弱的时刻。

《美财长称下一轮美中会谈可能讨论中国购买俄罗斯和伊朗石油问题，外交部回应》——环球时报2025-07-22 16:25