无法接受中国说“不”，31国联手发起挑战，我大使：做好战斗准备

中国在稀土领域的主导地位一直让西方国家觉得棘手，尤其是美国和欧洲那些依赖进口的国家。稀土是高科技产业的关键原料，从手机芯片到电动车电池，再到国防装备，都离不开它。中国占全球稀土产量的70%左右，加工和提炼能力更强，几乎垄断了供应链。2025年4月4日，中国商务部和海关总署联合发布第18号公告，对部分中重稀土相关物项实施出口管制。这项管制基于出口管制法和对外贸易法，目的是维护国家安全和利益。公告列出了具体物项，包括氧化镝、氧化铽等，要求出口企业申请许可证，并接受审查。管制措施从公告发布之日起生效，影响了全球稀土市场供应。

这项4月的管制是中美贸易摩擦升级的一部分。美国在2025年初重启对华关税措施后，中国选择用稀土作为回应工具。稀土管制直接打击了美国的高科技和国防产业，因为美国本土稀土生产有限，依赖中国进口。2025年5月，美国企业开始感受到压力，一些稀土加工厂库存告急。商务部发言人在6月12日表示，已批准一定数量的稀土出口申请，但强调管制是合法的，不针对特定国家。6月13日，美国媒体报道称，中国控制稀土出口量，避免美国囤积。这让美国稀土行业意识到，建立独立供应链需要时间，至少3到5年才能见效。

6月7日，外媒报道中国管制措施符合国际做法，但西方企业生产受阻。路透社援引分析称，稀土出口管制是中方对美方关税的回击。6月13日，观察者网报道商务部批准出口申请后，美国企业暂时缓解，但不确定性仍存。中国在稀土领域的定价权和话语权通过这些管制得到加强。2025年上半年，中美贸易谈判多次提及稀土问题，但未达成共识。美国试图从乌克兰和刚果等国寻找替代来源，签署矿产协议，但这些国家的产量和质量难以匹配中国。乌克兰的稀土存款基于旧数据，勘探显示储备不足，刚果的物流挑战也让合作推进缓慢。

进入10月，事态进一步升级。2025年10月9日，中国商务部发布第61号公告，对境外相关稀土物项实施出口管制。公告要求外国实体出口含有超过0.1%中国来源稀土的产品，或使用中国技术的产品，必须获得许可证。管制扩展到稀土相关技术，包括提炼和磁铁制造。同一日，第62号公告公布对稀土相关技术实施出口管制，列出数十项技术需遵守规定。这些措施经国务院批准，从12月1日起生效。商务部强调，这是为了防止稀土在军事和其他敏感领域的误用，对与外国军方相关的公司或列入出口管制名单的企业，将拒绝许可。

这些新规被视为中国出口管制的重大升级，类似于美国的外国直接产品规则，用于控制全球供应链。10月9日，外媒如金融时报报道，中国的新限制措施展示影响力，进一步扩大对稀土供应链的控制。华尔街日报称，这项措施几乎史无前例，针对国防和芯片用户。10月10日，特朗普政府迅速回应，宣布对华商品加征100%额外关税，从11月1日起生效。这项关税针对中国对美出口商品，覆盖广泛领域。特朗普在社交媒体上表示，此举是对中国稀土管制的反制，并威胁取消与主席的会晤。会晤原计划在10月底的亚太经合组织论坛期间举行。

特朗普的关税公告导致美国股市大跌，标普500指数下跌超过2%，创下4月以来最差表现。10月11日，Politico报道称，中国稀土管制揭露了经济竞争与国家安全风险的融合。10月12日，中国商务部回应，指责美国提高贸易紧张，辩护稀土管制合法。发言人称，中国不想要关税战，但也不怕贸易战，强调管制是主权权利，不是禁运。商务部还指责美国双重标准，因为美国也使用类似出口控制。10月12日，路透社报道，中国停止短于征收新关税，但警告如果美国继续，将有进一步措施。

欧盟和G7国家对中国的稀土管制表示强烈关注。10月14日，欧盟贸易专员马罗斯·塞夫科维奇表示，欧盟正在与G7伙伴协调回应中国的出口管制。他称这些管制是不合理的，将威胁全球供应链。G7包括美国、加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国，欧盟有27个成员国，扣除欧盟内的G7成员，总计31个国家形成联盟。10月14日，路透社报道，欧盟寻求与美国联盟反击中国稀土管制。10月15日，美国官员抨击中国行动，敦促北京退让。财政部长表示，如果北京继续，将部署进一步措施，包括出口控制。

日本对稀土管制特别敏感，因为2010年钓鱼岛争端时，中国曾管控稀土出口到日本。当时，日本试图摆脱依赖，但15年后仍未完全成功。2025年10月15日，日本财务大臣加藤胜信在G7会议上表达强烈关切。欧盟和G7考虑引入稀土价格下限，以减少对中国主导的依赖。10月15日，基准矿业报道，G7和欧盟考察价格下限提案，作为反制措施。这些国家无法接受中国在高科技产业中拥有否决权，因为稀土管制可能从源头掐断尖端芯片供应链。

中国驻美大使谢锋在2025年10月15日表示，中国已做好与美国爆发贸易战的准备，但不会关闭谈判大门。他强调，中方不打无准备之仗，管制措施是回应美方单边制裁。谢锋的表态被媒体广泛报道，强调中国在稀土领域的掌控力更强。早在2025年4月，中国开始动用稀土作为博弈工具。8月，中方谈判团向华盛顿释放信号，警告破坏贸易稳定将面临后果。9月，中美高层通话中，中方强调维护共识，如果美方继续，将冲击磋商成果。