本文严格依据权威信源（官媒占比超80%），结合最新动态及历史数据，最终观点保持中立。结尾附有参考资料。

前言

2025年5月30日，特朗普在白宫对着镜头大发雷霆：“中国违反了协议！美国不会再当‘好先生’了。”这番话像颗炸弹，炸得国际媒体一片哗然。

自5月中旬中美在日内瓦谈判签完协议后，美国企业依然拿不到足够的稀土。美国军工和电动车行业急得跳脚，特斯拉的工厂甚至传出“库存清空”的警报。

一架F-35战斗机需要417公斤稀土，核潜艇的消声瓦离不开它，特斯拉的电机全靠稀土磁铁支撑。

稀土是现代工业的命根子，而中国手握全球90%的稀土供应。

稀土的威力，比预想的更致命

表面普通的稀土，在高科技和军事领域扮演着不可或缺的角色。

这种被称作“工业味精”的材料，已成为现代工业体系的核心命脉。从智能手机到电动汽车，从风力发电机到导弹系统，稀土元素的应用无处不在。

军事领域对稀土的依赖尤为严重。一架F-35战斗机含有约408公斤稀土材料，而一艘阿利伯克级驱逐舰需要大约230公斤的稀土。

高端隐身武器如B-21轰炸机对稀土、钛、钨等稀有金属的依赖，已成为美国军工不可回避的软肋。

2025年第一季度，美国军工巨头诺斯罗普·格鲁曼公司因B-21隐身轰炸机项目巨亏4.77亿美元，股价应声大跌。

这笔巨额亏损很大程度上归因于稀土等原材料价格飙升，凸显了美国军工复合体在稀土短缺面前的脆弱性。

稀土短缺的影响已超出军工领域。

美国汽车创新联盟、美国汽车与设备制造商协会日前致信特朗普，警告如果美国车企无法可靠获取稀土，位于美国本土的汽车工厂可能会在数周内被迫关闭。

协议与反制，中美博弈的明暗线

2025年4月4日，中国商务部宣布对七种稀土元素和磁铁实施出口限制，这一举措被普遍视为对美国贸易打压的精准反制。

中国针对美国军工的“七寸”出手，专门管制钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等七类中重稀土物项。

5月中旬，中美在日内瓦举行经贸会谈并达成协议：双方同意在90天内将关税下调115%。会后，中方如约恢复了部分稀土出口许可，但美方嫌量太少，嚷嚷“不够用”。

明眼人一看就懂：稀土供应不是超市买菜，想买多少买多少。

产能本就有限，中国还得防着美国玩“中转走私”的把戏——比如借道日本或印度倒卖稀土给美军工厂。

5月15日，中国商务部再出重拳，严查走私案，要求每一批稀土都“一次一证”，全程追踪下游流向。这一招直接堵死了美国企业的“曲线救国”路。

白宫为逼中国让步，竟在5月28日对华禁运航空技术和大飞机发动机，号称“稀土反制”。这种操作被分析人士形容为“伤敌八百自损一千”。

技术壁垒，美国无法跨越的鸿沟

美国在稀土领域的困境本质上是战略误判的结果。长期以来，美国依赖全球化分工，将稀土加工环节外包给中国，自身则专注于资源开发和初级产品出口。

随着中美战略竞争加剧，美国突然发现自己的“稀土王牌”已沦为废纸。

尽管美国拥有180万吨的稀土储量，2023年的产量仅为4.3万吨，且大部分未经深加工的稀土矿石仍需出口至中国完成精炼。

这种对中国的高度依赖，为中国的反制措施提供了精准的杠杆。

稀土并非稀缺资源，但其提取与分离技术极为复杂。中国凭借数十年的技术积累，在稀土产业链中占据主导地位。

中国拥有全球90%以上的稀土离心萃取机专利，可以实现17种稀土元素至99.9999%纯度的分离。

美国曾试图通过控制巴西塞拉韦尔德稀土矿、拉拢蒙古国等手段争夺稀土资源，但这些努力最终未能成功。

美国投资扩建矿山，但由于缺乏加工能力，最终只能签订对华销售合同。

稀土提炼不仅需要高超的化学处理技术，还涉及极其严格的环保要求。过去欧美国家为环保主动退出了这条产业链，如今想要重拾并非易事。

美国严格的环保法规使得稀土加工成本居高不下，加之技术链条的断裂，重建稀土产业链的努力进展缓慢。

中国的稀土反制策略不仅针对美国，还扩展到了美国的盟友体系。中国最近将管制范围扩大到韩国，警告韩国制造商不要向美国国防承包商供应含有中国稀土的产品。

这一举措极具战略眼光。

韩国公司为美国F-35战斗机供应约15-20%的专用部件，而这些战斗机严重依赖来自中国的稀土元素。

韩国70%以上的稀土进口来自中国，这种依赖性造成了中国可以利用的重大漏洞。在实施出口管制的同时，中国也在加强内部管控。

2025年5月，中国召集十大部门和七个省份在长沙召开内部会议，加强战略矿产出口的全链条管控工作。

会议强调必须强化出口全链条管控，密切跟踪战略矿产流向，严防非法外流。云南、江西等主产区连夜升级管控，确保稀土流向符合国家安全利益。

中国开始发放稀土出口许可证，实施“一批一证”制度。每批货物需单独申请许可证，申请需详细填写最终用户信息，最多需要45个工作日才能获得批准。

这一制度让中方掌握了稀土的最终流向，识别下游客户，有效堵塞了监管漏洞。

美国自救，远水难解近渴

面对稀土危机，美国尝试了多种自救方案。特朗普曾声称美乌矿产协议价值可能高达一万亿美元，将使美国获得数千亿美元的收益。

但行业专家纷纷质疑，在可预见的未来，开发乌克兰稀土项目“纯属虚构”。

除了乌克兰稀土储量存疑，全球除中国以外的其他地方缺乏稀土冶炼能力也是一大障碍。

澳大利亚莱纳斯稀土公司是中国以外唯一主要的分离稀土供应商，但近几个月以来，其利润受到了严重挤压。

美国还试图重启本土开采项目，最典型的例子便是加州的芒廷帕斯矿山。尽管该矿山拥有丰富的稀土储备，却始终难以突破精炼技术瓶颈。

美国政府已明确将稀土依赖确定为国家安全问题。

2024年《国防授权法案》已禁止在2026年之前在敏感的国防系统中使用中国稀土，这给承包商带来了合规挑战。

五角大楼已在2024年拨款12亿美元用于稀土储备，比2020年的水平增加了300%。

然而，这些努力短期内难以奏效。

业内估计，到2025年下半年若供不上货，工厂可能大面积停产。稀土短缺的连锁反应已在发酵：全球车企成本飙升，印度日本纷纷求援中国，而美国国内可能演变成“供应链灾难”。

战略定力，中方的后手与底气

在中美稀土博弈中，中国展现出令人瞩目的战略定力。日内瓦谈判后，中方在联合声明中采用“暂停或取消”而非“全面解除”的表述，为后续博弈预留了空间。

中国对稀土的管控既精准又温和，杀伤力极大，却不易引起大规模对抗。

这种策略建立在中国对稀土产业的绝对掌控基础上：中国精炼了全球约85%的稀土元素，并控制了约70%的采矿产量。

中国的稀土优势不是一朝一夕建立的。

过去30年里，中国在稀土开采和提炼方面始终具有主导力。中国约占全球稀土开采产量的60%，而加工和精炼量占据近90%。

更关键的是，中国还在持续推进技术升级。北京的《稀土产业发展规划2025》拨款100亿美元用于先进分离技术，进一步巩固了其在加工这些关键材料方面的技术领先地位。

在稀土应用领域，中国同样占据优势。中国国产的C919客机量产已经开始，预计到2025-2026年之后，将达到年产百架的规模。

同时，中国将停购美国客机，这对于美国波音公司将是一个巨大打击。

美国企业库存告急，汽车工厂面临数周内关闭的风险。稀土短缺不仅威胁到特斯拉的生产线，更让F-35战斗机和B-21轰炸机制造陷入困境。

特朗普一边指责中国违反协议，一边又放风要“亲自访华”寻求谈判。

但分析人士看得清楚：中国没违反任何协议，稀土出口量少是因产能跟不上，加上美国自己设置的管制政策没全松绑。

全球供应链的重构需要数十年时间，而中国在稀土领域的技术壁垒不是短期能够突破的。

当美国军工和电动汽车生产线因缺稀土而停摆时，妥协的第二次浪潮，可能比第一次来得更快。

参考信源：《中国稀土管制升级 高压严打走私出口》和讯网2025-05-14 10:19

《刘和平：稀土对芯片，中美关税战延伸至非关税壁垒》直新闻2025-05-31 22:53广东