就在大家把目光紧盯在这两个超级大国的时候，一位英国学者却提前指出了一个被忽视的“最大输家”欧盟。如今来看，这一判断，准得让人后背发凉。

不是中国，不是美国，那是谁在中美的博弈中被“架空”？答案越来越清晰。

欧盟，这个自诩为全球第三极的政治经济联盟，正陷入一场战略错位与制度困局交织的“自我消耗战”。那么，欧盟到底怎么了？

一场四面楚歌的困局

战略自主，这一欧盟喊了二十多年的口号，如今看起来更像是一种奢望。在钢铁、AI、货币和移民这四大核心领域，欧盟不是正在被迫跟随，就是处于尴尬的被动应对中。

钢铁战场上，欧盟左右为难，一边是美国对其钢铁产品征收高达50%的关税，另一边是中国的钢铁出口竞争压力。

为了换取美国的“松口”，欧盟竟打起了对中国加税的算盘，计划削减中国钢铁进口配额，将关税也提到50%，这不是战略自主，而是“战略交换”。

AI赛道上，欧盟的焦虑更是肉眼可见。眼看着美国的OpenAI、谷歌和中国的百度、阿里在人工智能领域你追我赶，欧盟却拿不出一个能叫得响的本土平台。

一份泄露的战略草案揭示了欧盟的真实焦虑：它担心，这种对外国AI平台的依赖，终将成为别人手里的“武器”。

货币领域也不容乐观，欧洲央行行长拉加德的话直白又扎心，美元主导地位虽已松动，但欧元的全球话语权仍然软弱。

数据显示，欧元在全球外汇储备中只占20%，远远落后于美元的58%。欧盟想推进欧元国际化，却苦于资本市场太分散、投资吸引力不足。

移民问题则成了压垮团结的最后一根稻草，每年三万人重新安置的目标听起来不多，但涉及每个成员国的配额时，立刻变成了“政治地雷”。

欧洲央行行长拉加德

一体化的制度陷阱

说起来，欧盟一体化是个美好的设想：统一市场、统一政策、统一声音，但实际操作中，却一步步走进了“多头马车”的死胡同。

先看看决策机制，欧盟的重大决策往往需要几十个国家一起做决定，任何质疑声音都会拖住欧盟决策的脚步。

拉加德曾毫不客气地指出，这种结构性障碍已经严重拖垮了欧盟的集体效率。想推政策？先过“统一意见”这一关，难度堪比解魔方。

资本市场的问题也不小，虽然欧盟整体债务比美国轻得多，但它的“安全资产”却稀缺。

在美国，评级AA以上的主权债券供不应求，而在欧盟，这类资产还不到GDP的一半。资本市场碎片化，直接导致欧元缺乏吸引力，很难成为全球资本的“避风港”。

移民政策的分歧同样令人头疼，欧盟虽然通过了庇护公约，但执行上却漏洞百出。比如，部分国家宁愿付钱也不愿接受难民。这种“用钱买共识”的操作，注定无法长久维系团结。

中东和非洲局势一有风吹草动，移民潮就可能再次冲击欧洲边境，而欧盟只能靠“谁愿意谁上”的方式临时应对。

产业政策方面，欧盟也难以形成统一的姿态。就拿钢铁关税来说，虽然欧盟委员会想强硬一点，对外设限，但成员国内部意见分裂，有人担心这会推高制造成本，影响本国企业竞争力。

汽车工业协会更是公开发声反对，生怕下游企业被“误伤”。

这些问题的共同点很明显，制度设计无法支撑欧盟在关键时刻形成统一行动力。说白了，欧盟像是一艘装满乘客的巨轮，但没有一个明确的船长。谁都想掌舵，结果就是原地打转。

战略自主的镜中花

在中美之间，欧盟原本想扮演“第三极”的角色，保持距离、左右逢源，但现实却让它越来越像是一个被动应对的“夹心饼干”。

AI领域的战略焦虑正是一个缩影，欧盟技术专员维尔库宁强调，要将AI用于医疗、国防、制造等实际场景，减少对他国技术的依赖。

但问题是，本土平台在哪？基础模型在哪？产业生态在哪？与其说是战略，不如说是愿景。

货币方面，欧盟想打破美元霸权，却始终找不到“杠杆”。资本市场不够深，成员国财政政策不统一，投资者信心自然不足。即便欧洲央行喊破喉咙，欧元依然难以走出“区域货币”的定位。

更致命的问题在于战略立场的摇摆，当美国以“国家安全”为由制裁某国企业时，欧盟常常选择“站队”。

这种从众式的外交逻辑，不仅拉低了自身的战略独立性，还让外界质疑，欧盟真有自己的一套判断吗？

就算在移民问题上，欧盟也没能展现出主权整合的能力，欧盟委员会提出加快遣返非法移民的方案，却引发了议会内部的争议。

中间派议员凯勒警告说，这样的政策可能导致移民被送往完全不熟悉、甚至不安全的国家，这不是解决问题，而是甩锅。

结果是，欧盟在中美之间越来越像一个“战略迷途者”，没有明确的方向，也缺乏独立的力量。

从钢铁到AI，从欧元到移民，每一个领域都暴露出欧盟在中美博弈中的尴尬处境。它既想摆脱美国的影响力，又不敢与之彻底切割；既担心中国崛起带来的竞争，又无法提出有效对策。

在这场全球权力重构的大棋局里，欧盟看似角色重要，实则处处受限。

英国学者的判断之所以精准，并不是因为有什么神秘预测术，而是因为他看到了欧盟内部结构性的问题早已埋下隐患。如今这场“输家剧本”的上演，不过是迟早的事。

世界从不缺乏力量的较量，但最致命的，是方向的迷失。欧盟想要真正走出困局，不只是需要政策的拼图，更需要一个清晰的战略罗盘。

现在的问题是，这个罗盘在哪儿？谁来拿？又有多少人，敢说“我们走这条路”？

还是那句话：不是中国，不是美国，真正的输家，有时候，是那个最不愿面对真相的人。

信息来源：

欧洲央行行长拉加德：若欧元区加强金融和安全构架，欧元可能成为美元的可行替代品2025-05-27 08:36:22来源：观察者网

拉加德预计通胀不会大幅波动 称欧洲央行处于有利位置2025年10月03日 23:25 环球市场播报