1991年12月25日,苏联这个曾经横跨欧亚大陆的超级大国正式解体,留下了15个独立国家,其中俄罗斯作为最大的继承者,背上了苏联时期累积的巨额债务——高达近千亿美元。
从1991年到2017年,俄罗斯花了整整26年才还清这些债务。而在这漫长的还债过程中,中国作为债权国之一,等了24年,直到2015年才收回苏联解体时欠下的4.5亿美元。
苏联解体不是一天两天的事儿,背后是多年经济问题和社会矛盾的堆积。债务的形成,跟苏联后期的经济困境脱不开关系。
从20世纪70年代末开始,苏联的经济就有点撑不住了。勃列日涅夫当政那会儿,经济增速放缓,工业生产效率低下,农业也跟不上需求。
国家把大量资源砸在重工业和军事上,尤其是跟美国的冷战军备竞赛,搞得经济结构越来越畸形。老百姓的生活水平下降,物资短缺成了常态。
到了80年代中期,戈尔巴乔夫上台,试图通过改革救经济。他的“公开性”和“经济重组”政策,本想让苏联喘口气,结果却弄巧成拙。
改革没搞好,反而让经济更混乱,地方权力分散,中央控制力下降。苏联不得不向外借钱来维持运转。
从80年代中期开始,苏联的外债像滚雪球一样越滚越大。据统计,1986年,苏联外债已经超过300亿美元,到1989年,这个数字飙升到500多亿美元。
到了1991年解体前,外债总额估计在700亿到1000亿美元之间,具体数字因统计口径不同有点争议,但966亿美元是个常被引用的数据。
这些债务主要来自两块:一是向西方国家和国际金融机构借的钱,比如巴黎俱乐部(一个由西方债权国组成的组织);二是向社会主义阵营国家借的,像中国、朝鲜这些。
尤其是中国,在中苏关系好的时候,支援过苏联不少物资和贷款,后来关系闹僵,这些账就留下了。
1991年8月的“八一九事件”是苏联解体的导火索。一帮保守派想搞政变,阻止戈尔巴乔夫的改革,结果没成功,反而加速了苏联的分裂。
波罗的海三国最先跑路,紧接着俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰签了协议,搞了个“独联体”,12月25日戈尔巴乔夫辞职,苏联正式完蛋。解体后,15个国家得面对苏联留下的烂摊子,其中债务问题最棘手。
苏联没了,债务咋办?15个新国家开了几次会,最后签了个《零点协议》,意思是俄罗斯接手苏联全部外债,其他14个国家不用管。为啥俄罗斯愿意扛这个包袱?
苏联解体初期,各国对债务分配争得不可开交。按理说,债务应该按各国的经济规模和人口比例分摊,但很多国家刚独立,经济一团糟,根本还不起。俄罗斯作为最大的加盟共和国,GDP占苏联的60%以上,人口也最多,自然成了“接盘侠”的头号人选。
1991年12月,俄罗斯和西方债权国签了协议,承诺承担苏联全部外债。作为回报,俄罗斯继承了苏联在海外的资产,比如大使馆、军事基地,还有对其他国家的债权。这笔账算下来,资产价值不比债务少,俄罗斯觉得还算划得来。
根据俄罗斯央行的数据,苏联解体时总外债是966亿美元。俄罗斯本来按比例该承担61.34%,也就是600亿左右,但其他国家还债意愿不高,最后全落到了俄罗斯头上。这966亿包括对西方国家的商业贷款、巴黎俱乐部的债务,还有对中国等国的双边债务。
俄罗斯为啥不推卸责任?有几个原因。第一,保住国际地位。苏联是联合国安理会常任理事国,俄罗斯想继承这个席位,就得接下债务,不然西方可能不认。
第二,海外资产诱惑。苏联在全球有不少值钱的东西,俄罗斯想拿过来,就得先把债扛上。第三,避免麻烦。要是债务问题拖着不解决,西方可能会拿这事儿做文章,干涉俄罗斯内政。
于是,1992年起,俄罗斯开始了这场漫长的还债马拉松。
966亿美元,对刚独立的俄罗斯来说,不是小数目。尤其是在90年代,经济一塌糊涂,还债简直是雪上加霜。
1991年,叶利钦当上俄罗斯总统,满怀信心要搞改革。他推了个“休克疗法”,想让俄罗斯快速市场化,结果却把经济搞崩了。
1992到1998年,通货膨胀疯涨,卢布贬值,工厂倒闭,老百姓日子苦不堪言。财政赤字年年高,税收从1992年的17%掉到1998年的9%,政府没钱还债。
1998年,亚洲金融危机来了,油价暴跌,外国资本跑路,俄罗斯彻底撑不住了。当年8月,政府宣布债务违约,卢布崩盘,经济危机达到顶峰。叶利钦扛不住压力,1999年底辞职,把烂摊子交给普京。
这期间,俄罗斯欠巴黎俱乐部的债没怎么还,对中国的债务也拖着。西方债权国开始施压,但俄罗斯实在没钱,只能硬着头皮谈延期。
2000年普京上台,俄罗斯的经济才有了起色。他先收拾国内的寡头,把石油、天然气这些命脉产业收归国有,财政收入慢慢多了起来。
2003年,伊拉克战争爆发,国际油价蹭蹭上涨,俄罗斯靠卖油赚了不少钱。普京把还债当大事儿抓,尤其是对西方的债务。他知道,只要还清巴黎俱乐部的钱,西方对俄罗斯的掣肘就少一大截。
2004年,俄罗斯还欠欧洲债权人475亿美元,到2006年,这个数字缩到31亿。2006年,普京趁油价高,直接提前还了223亿美元的巴黎俱乐部债务,省下不少利息。
中国这边,俄罗斯欠了4.5亿美元,主要是苏联时期的老账。中苏关系在60年代破裂后,这笔债就一直挂着。苏联解体后,中国没急着催债,毕竟90年代俄罗斯穷得叮当响,催也没用。
2005年,中俄关系升温,两国签了个还债协议,俄罗斯承诺分期还清。随着油价上涨和经济好转,俄罗斯还款能力增强。
2015年,卢布兑瑞士法郎汇率有利,俄罗斯抓住机会,用卢布换了更多法郎,提前还清了中国的4.5亿。这笔账从1991年拖到2015年,整整24年。
2017年8月21日,俄罗斯财政部宣布,向波黑还了1.25亿美元,标志着苏联时期的所有外债清零。从1991到2017,26年,966亿美元,俄罗斯终于卸下这个包袱。
2015年债务清了,中俄合作更紧密了。中国成了俄罗斯最大贸易伙伴,能源、军事、科技领域合作加深。俄罗斯还清所有债后,经济负担轻了,尽管有西方制裁,日子还是过得下去。
苏联解体留下的千亿债务,俄罗斯扛了26年才还清,中国也等了24年。俄罗斯靠普京的铁腕和油价翻身,中国靠耐心和眼光,双方都算赢家。
更新时间:2025-07-17
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