前言

来自白宫的发言再次将韩国、美国推上了风口浪尖。

美国的关税政策在特朗普上台后似乎达到了新高度，这是美方政府获取利益最直接、强硬的手段，不少国家为高额的关税而发愁，纷纷在这种威胁下让出利益。

也有一些国家通过对美企业投资，来换取关税的降低。

韩国作为美国的盟友，自然而然要顺从美方的要求，可美方政府提出的3500亿美元，差点将美韩同盟关系撕破脸。

保护费翻了倍，投资要3500亿美元

美国政府对韩国的施压向来不是“普通攻击”而是一套“连招”。

美国和韩国的同盟关系致使自美军进驻韩国以来，每年都会有一笔“保护费”入账，这笔费用是美国对韩国政府承担驻韩美军的部分开支的要求，款项主要用于设备维护和人员工资发放。

特朗普在当选美国总统之前就是一位出色的商人，商人向来利益至上。

拜登在位时对韩安保费用降下去了，但特朗普认为现在韩国经济发展向好，理应支付100亿美元！韩国当局坐不住了，第二天就宣告声明，表示会按照之前拜登政府的约定支付。

韩国的言外之意就是在告诉美国，想涨价？没门。特朗普甚至要求韩国把美军基地的土地所有权确权给美国，韩国主权地位受到了挑战。

就在安保费用还没落听时，美国又拿出了之前的贸易协议。

美国会降低韩国入美商品的关税，但韩国要创立对美企业基金会。具体要求是韩国注资3500亿美元，其中60%用于半导体和电池，40%用于造船。

韩国迂回的表示，这笔“巨款”要慢慢落实，不可能一次性支付完成。

特朗普只是认为这是韩国的借口，在公众场合高调宣布韩国将预付款3500亿美元，史无前例。可在韩国看来，美国的做法似乎把自己逼到了墙角。

美国“窃取”韩国对外投资成果

韩国并不是不想给“预付款”，而是经济困境实属无奈。

韩国金融机构曾推算过数据，近五年来韩国对外投资的总额几乎接近3500亿美元，也就是说美国直接拿走了韩国五年的对外产出成果。

“预付款”这种形式像是在掏空韩国的外汇积蓄。

目前韩国的外汇储备压力大，据官方统计也仅仅4000亿美元，如果韩国支付这笔钱，首先看不到任何保障，其次岂不是将自己陷入第二次金融危机。

韩国认为自己与其他同盟关系国家不同，没有对等的货币互换机制，3500亿美元巨款，根本扛不住。

当年的金融危机韩国不想再体会第二次，这是韩国最痛的伤疤。

当时韩国被逼无奈只能向国际社会求援，但付出的代价是开放本土市场，这一放开不要紧，自此之后韩国资本算是被美国彻底握住了，韩国的龙头企业三星、现代均被美国资本架空。

美国一边“压榨”韩国，一边又给韩国“下套”。美国政府突袭了现代和LG的合资工厂，抓了300多名韩国员工。原因是：签证用的是短期商务签。

韩国政府为此特别说明，签证问题不解决，投资问题需搁置。

美国要政绩，韩国怕破产

矛盾的冲突才是此次博弈的关键。

美国政府之所以提出预付款的概念，核心还是为了巩固政治地位，特朗普二次上位之后，“关税”这个词在国际社会上一直飘荡着。

没错，这就是特朗普认定的“口号”。这样一来特朗普修饰政绩就有工具了。

特朗普认为当拿到韩国的投资后，美国的就业率会稳步上升，甚至特朗普在社交平台公开说明，“欢迎外来企业投资，前提是必须有美国工人的就业岗位”。

这在外界看来，所谓的“同盟关系”不过是“摇钱树”。

这种盟友关系在韩国来看就是利益关系，美国政府的利益逻辑，韩国已忍无可忍。

对韩国来说，与美直接对话是在自保。每年的国防建设花费巨大，额外承担着美军驻韩的开支，更是雪上加霜。

而且当局政府一旦应允了特朗普的要求，只会有无数个“基金会”出现。到那时后果不敢设想，外汇储备被掏空，企业投资要依靠别人脸色，简直是“金融危机”悲剧重现。

民众的反对也成了韩国“喂我花生”的关键，民众一度认为“宁愿扛起 25% 关税，也不愿当冤大头”。

另外韩国也妥协过，提出了把投资的战线拉长，通过第三方评估及与美共同承担风险的措施，但是这些在美国看来都是“借口”、美国直接放话：遵照其他同盟关系来，别搞特殊。

签证绊住脚，协商等峰会

目前，美韩交谈已彻底无望，双方各自为营，坚决不退让，而事情的转机可能会在10月庆州举行的 APEC 峰会上。

美国仍旧态度强硬，不仅在“预付款”上没松口，签证问题更是钳制韩国。尽管被抓的韩国员工都已回国，但对韩签证政策一如既往。

韩国在美国的合资工厂此前就因为“缺人”问题，一度陷入困境。现在美国的政策恐怕会继续影响韩国在美工厂的后续计划。

韩国一直在用“签证问题”周旋，妄想通过APEC 峰会与美国沟通“预付款”转“贷款”的举措，但往往现实有分歧，美国要的是“能吹牛的数字”，韩国却拿不出“现成的钱”。

这场僵局也使韩国受到了启发。韩国不少议员认为：“广撒网，多捕鱼”。理应加强与周边国家的合作；

与美同盟关系在内的其他国家，也在盯着此事，想通过此事与美国周旋，只投资没收益不可取。就连美国的内部也出现了争执，认为如此逼迫韩国，只会使美国就业市场的总盘子受到冲击。

特朗普的要求像是一面镜子，反射出了与美同盟的真实处境；看似牢不可破，实则利益释出。

APEC 峰会转机尚未可知；可以确定的是，韩国已经表明自己态度：可以合作，但不会因此堵上国家命运。这场风波也给所有美国盟友提了个醒，委曲求全的样子，也许早就该转变了。

参考资料：

韩国摆手：美国要的3500亿，我们真“搞不定”

2025-09-28 10:34:41观察者网

韩国对美战略焦虑为何加重

来源：光明网-《光明日报》2025-08-27 04:25

特朗普：韩国赚了很多钱，应该为自己的国防费用买单

2025-07-09 09:54:55观察者网