10月15日，美国财政部长贝森特在CNBC“投资美国”论坛上突然“变脸”。这位曾经坚定捍卫自由市场原则的高官，此次不仅罕见地公开支持政府直接干预产业发展，还直言“面对中国这样的经济体，必须运用产业政策”。

在场媒体一时错愕：曾经口口声声反对“政府干预”的财政部，如今居然要“抄中国的作业”？更讽刺的是，这套他们曾经批得体无完肤的“计划经济做法”，此刻却成了他们希望逆转产业劣势的救命稻草。

怎么突然美国就想拿自己最瞧不起的方式来打中国的“产业牌”了呢？

自由市场的遮羞布，终于扯下来了

贝森特的转向并非无迹可寻。就在去年，他在曼哈顿研究所的演讲中还批评拜登政府推行的《芯片与科学法案》是“搞中央计划经济”，甚至直指中国的产业政策是“非市场行为的典范”，不惜借助《华尔街日报》等平台高调唱衰国家干预路线。那时候的他，站在“自由市场”道德高地，话说得比谁都硬。

结果一年不到，立场来了个大转弯。他在CNBC面对镜头时说：“我们不再天真地相信市场能自行解决所有问题。”话音刚落，彷佛一场意识形态的自我拆台。说到底，美国政府突然“爱上”产业政策，不是因为他们放下偏见，而是因为战略焦虑已经压过了意识形态的骄傲。

面对中国在关键技术领域的持续突破，美方越来越清楚：靠市场这条路，追不上了。尤其是在半导体、稀土材料、新能源等领域，中国不仅技术在进步，产业链也越来越完整。自由市场这顶帽子戴着光鲜，但打起仗来，显得空有其表。美国的“自由市场信仰”，在国家安全的压力面前，已经摇摇欲坠。

美国对外关系委员会的一位前官员曾评论道：“当意识形态不再服务于国家利益，它就会被重新包装。”这句话，正好可以用来解释贝森特的180度转身。此刻的美国，不是在改信产业政策，而是迫不得已地放下架子，学着用他们曾经最不屑一顾的方式，来打一场难以取胜的产业战。

产业焦虑跟上了地缘政治节奏

贝森特这次“开窍”，说白了是被逼出来的。上周，中国发布了新版稀土出口管制措施，不仅提高了技术门槛，还加强了对关键环节的审查。简单说，就是“我们不光掌握资源，还掌握技术”。这让不少美国政客瞬间警醒：在全球战略矿产这盘棋上，中国已经不是简单的“原材料出口国”，而是彻头彻尾的“规则制定者”。

对此，贝森特在论坛上坦率表态：“看到中国的这份稀土公告，就该明白不能再被动了。”这句实话，说出了华盛顿的集体焦虑。美方随即展开一系列动作：财政部牵头对钢铁、稀土、半导体等领域的企业进行政府控股；商务部推动英伟达、AMD等企业将对华芯片销售收益的一部分交由监管部门审查；国防部、能源部甚至联合介入企业运营，动用的是《国防生产法》的标题III，这在非战争时期极为罕见。

尤其是在稀土领域，美国试图打造一个“战略矿产储备库”，并迅速推动“矿产安全伙伴关系”。也就是不仅要自己囤货，还要拉上盟友一起凑。但问题很快暴露：盟友之间协调困难，各国矿产资源分布不均，加上环保法规限制，重建供应链谈何容易。

比如，美国国内矿业公司尼奥科就坦承，目前在美国开采一座稀土矿，从立项到投产平均需要29年。这个时间尺度，和现实的地缘政治节奏完全脱节。眼下的局势是：中国的政策一出，美国的反应比市场还快，但真正落地的进展，却慢得像老牛拉破车。

抄作业容易，学精髓难

眼下的美国，看起来是要“照搬中国模式”：政府出钱，企业配合，政策指挥，资源集中。但很可能只是“政策表演”。

美国已经有40多年没有系统推进过国家主导的产业战略了。从人员配置、法律工具，到政策执行力，都出现了明显断层。一位知名智库分析师指出：“美国想推产业政策，像是一个久未下厨的厨师，突然要做满汉全席。”

中国的产业优势并不只是靠政府补贴砸出来的。比如稀土领域，中国早在上世纪90年代就开始布局，十几年技术积累、工程人才的持续投入，再加上新能源车等下游市场的需求拉动，才有了今天从采矿、分离、提炼到终端应用的完整链条。这个过程，靠政策启动，但靠市场支撑，更靠时间酝酿。

相比之下，美国的计划显得仓促而割裂。政策刚推出，市场还没反应；资金刚到位，人才却不够；政府说要干，地方不一定配合。这种“形神分离”的产业政策，很容易沦为“政策工程秀”，难以真正转化为竞争力。

更现实的问题是，美国想学的，是中国的“表面手法”；可真正支撑中国产业崛起的，是背后那个庞大而灵活的制造系统，是工程师红利，是供应链效率，是政策与市场的长年磨合。这些，抄不来，急不成。

一场“自我打脸”的政策逆转，暴露出深层焦虑

贝森特的这番话，其实是美国面对现实的一次“软着陆”。就是自由市场那一套，在国家竞争面前不太好使了。从曾经的“批评者”变成今天的“模仿者”，美国的政策转向暴露了它对中国产业优势的深层焦虑。

这场“抄作业”行动，不是一场产业政策的重新发现，而是一种战略防线的临时加固。当美国发现自己在稀土、半导体、新能源等领域节节败退，它终于承认，光靠市场自动调节，等不起，跟不上，也守不住。

但是抄作业可以抄格式，能不能抄出成绩，要看有没有基础。美国的这套“工业版计划经济”，既缺经验，又缺配套，更缺耐心。反观中国，早已完成了从政策驱动到市场主导的产业升级，优势体系根深叶茂，难以一夜撼动。

美国想用产业政策“制华”，也许只是刚刚开始；中国要做的，是持续夯实自己的底盘，让别人哪怕“抄作业”，也无从下笔。全球产业链的走向，最终取决于谁能把复杂的事做得稳，把长期的事做得深。这场较量，才刚刚翻开第一页。

信息来源：美财长透露政府加强对本国企业直接控制——观察者网2025年10月16日