西安与洛阳的区划演变

要说古都，就需要明古制，否则就成了依照名词拉郎配，人云亦云。

中国古都名号之大，莫过长安。说古都就先说长安。

长安这个名词有两层意义，一个指汉唐京师，主要包括三辅；一个指延续了两千多年的长安县。

有秦开始，中国实行郡县制，县是国家行政得最底层机构。它得上一层机构是郡，后来为了监察郡，就有设了监察诸郡的州。到了东汉末期，本来单纯的监察机构州置实成为了郡的上一级性质机构。后来州改道，改节度使，元改省，不一而足。同时，郡改府，后改市。拉扯反复，最终形成了中央、省、府、县的四级管理体制。

作为国家最高权力机构的中国所处，称之为京师。京师所处地的郡级机构的官僚等级一般都要超过州省级，甚至都会跻身中央中枢，这就是为了方便管理驻京权贵的措施。所以，京师所在一般都没有州省一级机构，其纪律监察多由中央直接掌握。比如两汉的司隶校尉就是先例。

作为京师的长安也俗称三辅，即京兆尹、左冯翊、右扶风。三辅是由秦代的内史演变来得。秦在千渭之会建国时，就设鄜畤，相当于周室的社稷，是祭祀祖先的祠堂。秦人以白帝少昊氏为祖，鄜畤就是祭祀白帝少昊氏得。秦人最早设内史负责鄜畤的祭祀活动。后来秦人迁都雍城，雍城处于周原西部，就在周原东边原脚下，重设鄜畤，名好畤（今陕西咸阳乾县）。秦人后又迁都栎阳，又在栎阳东，设鄜畤，名畦畤。一直负责鄜畤祭祀的内史也就这样，由千渭之会慢慢向东扩张，管辖范围越来越大，指责也由原来的单纯负责祭祀演变成了礼乐管理、外宾接待等重要指责，身居九卿之一。实际上内史所管范围就是最早的京师，秦末，内史实际已经是京师最高的行政管理机构了。

因为内史管理范围太大了，加上京师人口迅速增加，汉景帝二年（前187）就以泾渭河汇集处为界，东北为左内史，西南为右内史。汉景帝中六年（前144）改内史下设的主爵中尉改名主爵都尉，使掌右内史西部，右内史掌管右内史东部，两者以沣河为界皆治于长安。

武帝太初元年（前104），更名左内史为左冯翊，主爵都尉为右扶风，右内史为京兆尹，合称三辅，为京师。很显然，汉代京师长安就包括整个周原以及好畤所在得今咸阳地区。

西汉，三辅皆治于长安城内，东汉建武六年（30），左冯翊迁居高陵县，右扶风迁居槐里县。三国北魏时，右扶风更名扶风郡，左冯翊更名冯翊，迁治临晋。帝太初元年（前104），更名左内史为左冯翊，主爵都尉为右扶风，右内史为京兆尹，合称三辅，为京师。帝太初元年（前104），更名左内史为左冯翊，主爵都尉为右扶风，右内史为京兆尹，合称三辅，为京师。

东汉建武六年（30），右扶风的治所从长安迁至槐里县。左冯翊移治高陵县。三国魏黄初元年（220年）右扶风改扶风郡，左冯翊改冯翊郡，迁治临晋县。晋武帝改临晋为大荔县，西魏改大荔为同州。

隋初，长安城东迁，由扶风郡析出岐州，余部归京兆府。岐州唐肃宗时更名凤翔府。宋代，凤翔府跟今甘肃东部合设秦风路，而京兆府、同州府合设永兴军路。这样，以周原为核心的陕西西府才彻底脱离了西安地区。而咸阳、渭南、铜川等地区脱离西安地区是在民国二年，随着明清西安府的裁撤被裁撤，在关中地区设立关中道，十多年后，关中道裁撤，所属各县归陕西省直辖，至此驻守在长安县城里的就只有陕西省、长安县两极政府。

现在的西安市建国前后是在原长安县县城基础上建立的。其实，治于西安城里的长安县两千多年来一直就没有改过名字。只是因为明清西安府也治于长安县内，人们就也俗称长安县城为西安城，大有强宾压主的意思。

虽然后来给西安并入了临潼、蓝田、高陵、周至、户县等几个县，这些地方多为深山高原，急需的咸阳、泾阳、三原、兴平、富平等西安故土却迟迟难有进展。

就古都问题经常跟西安争强的洛阳却很有不同。

秦庄襄王元年（前249年），秦攻韩，以境内有河、雒、伊三川，置三川郡，下设洛阳县，三川郡治所在洛阳县（今河南洛阳市东北）。

项羽以三川郡封部将申阳为河南王。汉高祖二年（前205），河南王申阳以降，高祖以其封国设河南郡，治洛阳县。

东汉都洛阳，以三河三辅弘农为京师，河南郡更名河南尹。所谓三河是河东、河南、河内，三辅是京兆尹、左冯翊、右扶风。因为东汉曾在三河设司隶校尉，北魏后也称之为司州。

北魏末至唐初，在河洛地区设洛州，河南尹属洛州，唐明皇时改河南郡为河南府，直到明清。

元代，设河南江北等处行中书省管辖，简称河南省，河南府为其下辖。

民国河南府改称豫西道、河洛道。民国十二年（1923），河南省长公署迁居洛阳，洛阳成为河南省会。民国二十一年（1932），日军进攻上海，国民党政府定洛阳为行都，并一度居洛办公。民国二十八年（1939）秋，河南省政府再次迁洛，洛阳第二次成为河南省会。民国三十三年（1944），洛阳沦陷。

期间两千多年，洛阳县名字一直未变。

1950年，由洛阳县析分出洛阳市。1954年，洛阳市升格省直辖市，翌年，裁撤洛阳县，大部并入洛阳市。

1983年，新安、孟津、偃师改隶洛阳市。1986年，洛宁、宜阳、嵩县、栾川、汝阳、伊川亦改隶洛阳市。

经过这样的兼并，洛阳基本就是继承了古河南府的衣钵。