在4月份，也就是特朗普发布对等关税后国际最混乱的那个时期，越南政府召开了一场专门针对美越贸易关系的磋商会议。

在会议中，越南总理范明政着重强调，越南与美国谈判需“不使问题复杂化”，特别是“不能影响其他市场”及“已参与的国际协议”。

由于中国是越南最重要的贸易伙伴之一，因此这份承诺被外界普遍解读为对中国的保证，当时所有人都以为，越南不会为迎合美国而损害对华合作。

然而风云突变，7月2日，特朗普在社交平台宣布与越南达成贸易协议。这份协议的核心条款，将越南推向了微妙的地缘经济十字路口，也给中越合作前景蒙上了一层现实的薄纱。

越南以怎样的让步换取美国26%的关税削减？这背后，又隐藏着哪些值得深思的博弈逻辑？

越南的“让步清单”

越南向美国交出的“诚意清单”分量十足，第一张牌是全面市场开放，越南将对美国实施零关税。这无异于向美国商品敞开了国门，其广度与深度引人关注。

这意味着无论是最底层的农产品还是高端高科技产品，美国企业将获得前所未有的市场准入机会，对越南本土产业可能带来不小的竞争压力。

但更值得我们注意，更具指向性的，是第二张牌。协议明确规定，经越南转口至美国的第三国商品，将被美国征收高达40%的关税。

这精准打击了“越南制造”背后的现实，根据数据，越南的大量工业品实为中国半成品在越南完成最后工序后输美。这种“转口加工”模式曾是越南经济快速增长的引擎之一，尤其在电子产品、纺织品和家具领域。

特朗普贸易顾问纳瓦罗曾直言，约三分之一的“越南制造”实为“中国制造”，越南环节常被视为“洗产地”的跳板。

因此美越协议40%的关税利刃，不仅斩向中越供应链，更是变相对中国企业加税，实质上是试图强行切割区域产业链。

不仅如此，美越协议在时机上，也颇为“精妙”。7月9日是美国“对等关税”90天缓冲期截止日，若未谈拢，越南对美出口关税最高可跳至46%。

要知道，2024年越南对美出口高达1360亿美元，是美国第六大进口来源国，此协议签订后，对越南短期出口压力确有缓解，避免了“断崖式”冲击。

但实际上，零关税开放与转口高闸门双管齐下，越南的算盘恐怕是打错了！

26%减税的诱惑

越南媒体将此次协议视为“成果”，美方同意将对越加征关税从4月拟定的46%大幅降至20%，降幅达26%。这26个百分点的“优惠”，确实暂时卸下了越南出口企业的部分重担，保住了大量就业岗位和短期外汇收入。

对于高度依赖美国市场的越南出口商来说，这无疑是场“及时雨”。

但毕竟是还有26%，这“减负”并非免费午餐，其代价正逐渐显现。

越南供应链成本转嫁压力巨大，咨询机构AlixPartners模型估算触目惊心，仅20%关税已足令越南产男士毛衣在美零售价上涨约8%，若达40%，涨幅可能飙升到35%。

尤其是高度依赖越南制造的家具、服装、电子等行业，将首当其冲承受成本压力。虽然美国消费者最终可能为上涨的价格买单，反过来也可能削弱越南商品的价格竞争力，导致订单流失。

最重要的是，对于越南来说，经济主权让渡风险不容忽视。特朗普看似慷慨的减税，实则空手套白狼，越南以零关税和市场开放换取税率“优惠”，本质是以更大范围的经济主权让渡来交换局部关税下调。

之后，美国商品和服务将更自由地涌入越南市场，对本土尚未成熟的产业形成挤压。相比46%的“对等关税”，20%看似降幅巨大，但绝非无代价的礼物。

关键特朗普素以不按常理出牌著称，此次轻易得手，难保未来不会对越南“持续抽血”。

越南未来很有可能成为特朗普“经济牌局”上被反复拿捏的棋子，后续可能面临更多单方面的要求。

最关键的是，美越协议中针对转口贸易的高关税条款，直接损害了中越之间基于产业链分工的紧密合作，破坏了既有的经济互信。越南以26%的关税降幅为甜头，却可能吞下经济主权被侵蚀、重要伙伴关系受损的双重苦果。

这种选择，自然引来了利益攸关方，中国的密切关注和原则性回应。

中方的“六字玄机”

针对美越协议对中越合作的潜在冲击，中国商务部发言人何咏前作出关键回应：

“中方注意到相关情况，正在开展评估。”

这短短六字“正在开展评估”背后意味深长。它首先确认中方掌握事态，特朗普所言并非空穴来风。更重要的是，它传递出冷静观察与底线思维，中方未急于定论，但评估结果将直接关联越南的后续选择和对华合作的具体行为。

这是一种成熟负责任的态度，避免因情绪化反应而影响大局，但也为必要行动预留了空间。

中方立场始终清晰如一，无论是商务部还是外交部已经数次强调过，中国坚决反对美国单边霸凌的“对等关税”政策，认为其破坏多边贸易规则，中国也乐见各方通过平等磋商解决与美分歧，但绝不接受任何一方以牺牲中国利益为交易筹码。

外交部曾做出明确警告，如果出现这样的情况，中方将坚决予以反制，维护自身正当权益。

这绝非虚言，中国拥有庞大的市场、完整的产业体系和有效的政策工具。反制措施可能涵盖贸易、投资、产业链合作等多个层面。

相比美国挥舞的关税大棒，中国市场的规模、产业链的深度以及反制措施可能带来的痛感，越南决策层想必心知肚明。

评估的最终结果，很大程度上取决于越南能否在后续行动中妥善处理对华关系，避免实质性损害中方核心利益。

中国“正在开展评估”的六字回应，是理性克制的表态，更是清晰的底线宣示，任何以中国利益为代价的交易必将招致坚决反制。这体现了大国定力，也是对国际经贸规则的基本维护。

国际经贸合作的生命力在于互利共赢与战略互信，越南此番选择的经济账或许可算，短期避免了高额关税冲击，保住了部分美国市场份额。但其付出的成本同样需要精算！

参考资料

美越达成协议对越南转口商品征收40%关税，中方回应 中国青年报2025-07-03