8月12日,中国商务部一纸公告震动国际经贸圈:自8月14日起,对原产于加拿大的进口油菜籽征收75.8%的保证金,初裁认定其存在倾销行为,导致中国国内产业遭受实质损害。
这一措施看似突然,实则酝酿近一年,从2024年9月立案调查至今,中方始终引而不发。而选择加拿大油菜籽收割季前夕落地,让加农业界直呼“胆寒”。为何中国反制总能在关键时刻直击对手软肋?背后是一场精心布局的战略博弈。
本次征收保证金并非孤立行动,而是中方对加拿大贸易打压的系统性回应。
更令加拿大没想到的是时间点,中方的公告一出来,距离生效仅隔48小时,且正值加拿大农民即将开镰收割的关键期。阿尔伯塔省农民罗杰·谢弗罗的遭遇极具代表性:公告发布仅半天,他的作物价值蒸发9万美元,而全国油菜籽期货价格暴跌6.5%,创四个月新低。
其实早在今年3月,中国已对加拿大菜籽油、油渣饼加征100%关税,同时对猪肉、水产品加税25%。
这意味着:初级农产品:油菜籽直接被高额保证金挡在门外;加工品:菜籽油等下游产品早已被关税封锁;替代渠道:加拿大若试图通过第三国转口,中方同步强化检疫监管,堵死漏洞。
用新加坡贸易商的话说:“75%的保证金等于告诉加拿大,我们不需要你的油菜籽了”。而加拿大油菜籽理事会的数据更显残酷:对华出口占其总产量的50%以上,年贸易额超260亿元人民币。大门关闭后,加拿大短期内根本找不到替代买家。
中方选择油菜籽作为反制核心,基于三重精准的考虑。
产业依赖度失衡:中国进口油菜籽中96.7%来自加拿大,但加拿大对华出口仅占其总出口的10%,中方损失可控,加方却伤筋动骨;政策脆弱期:8月正值加拿大油菜籽收割季前夕,农民需紧急确定销路。此时突袭,迫使加政府面临“谷物烂仓”的国内压力。
产业链联动效应:油菜籽压榨后产出菜籽油和菜粕,直接影响中国食品加工与养殖业。中方提前布局,通过扩大俄罗斯、澳大利亚进口替代,已缓冲供应链冲击。
中方此次反制被外媒称为“时机拿捏精准”,但背后实为三次递进式警告失效后的必然。
第一次机会(2024年10月):加拿大宣布对中国电动车征收100%关税后,中方仅发起反倾销调查,未立即反制。
第二次机会(2025年3月):中方对加菜籽油加税时,驻加大使王镝明确表态:“若加方撤销歧视性关税,中方将调整反制”。
第三次机会(2025年7月):加拿大变本加厉限制中国钢铁,中方仍留出1个月窗口期,但卡尼政府未作回应。
直到8月12日公告发布,加拿大才匆忙请求对话,但离措施生效仅剩48小时。一家加拿大咨询公司一语道破:“中方用时间差给加拿大上了贸易博弈的最后一课”。
此次行动远超出中加双边范畴,实为对美国围堵战略的精准拆解。近年美国推动“盟友产业链”围剿中国,加拿大作为“五眼联盟”成员,率先在电动车、钢铝领域对华发难,试图树立“反华样板”。中方反制传递出两层信号:
立威:针对“美国代理人”的打击将更狠、更准。如加拿大同时遭中美“混合双打”(美国对其钢铝加税35%,高于中国的25%),暴露跟随美国战略的代价;
破局:中国借机推动供应链“去加拿大化”。例如加速进口澳大利亚油菜籽、增加俄罗斯菜粕采购,重构全球菜系贸易链。
加政府将贸易政策与意识形态绑定的做法,被本国农业界痛斥为“经济自杀”!
错误预判:以为中方依赖加拿大油菜籽,不敢彻底反制。实际上中国进口占比虽高,但消费占比不足20%,可通过调控储备、替代作物缓解;
误判盟友:美国在加拿大失去中国市场后,非但未开放市场补偿,反而提高加输美产品关税至35%;
无视国情:加拿大2035年零排放汽车目标要求低价电动车普及,却将性价比最优的中国电动车拒之门外,迫使消费者为欧美高价车买单。
当加拿大农民看着仓库中堆积的油菜籽时,美国特朗普政府同步宣布对加拿大输美产品关税上调至35%。渥太华在东西两大市场同时受挫的困境,恰似当前全球贸易格局的缩影。
澳大利亚闪电填补缺口:曾被中国拒之门外的澳洲油菜籽,因满足检疫要求即将重返市场,15万吨试运协议直接瓦解加拿大“无可替代”的幻想;WTO规则的双刃剑:加方若诉诸WTO争端机制,需面临数年诉讼周期,而中国措施严格依据《反倾销条例》调查程序,证据链完整。
“油菜籽种植者理应得到与汽车工人同等的重视!”萨斯喀彻温省长莫伊的疾呼,揭露了这场博弈的残酷本质:当贸易沦为政治筹码时,最脆弱的永远是产业链末端的普通人。
中国用一颗油菜籽证明:真正的战略威慑力,不在出手有多重,而在何时出手。那48小时倒计时里,既有对公平贸易规则的坚守,更有对等反制的绝对决心,国际贸易从不是单边游戏,尊严只在剑锋之上,公平只在射程之内。
中方的“等待时机”,本质是以实力为底牌的战略定力:用一年时间完成证据链、供应链、法理链的三重准备,最终在对手最痛时出手。这场博弈也揭示一个硬道理:在国际贸易中,盲目选边站队不如独立判断利弊。而对普通民众而言,当政治裹挟经济时,买单的永远是消费者与生产者。
正如我方商务部所言:“反倾销措施针对的是不公平贸易行为,中国始终敞开对话大门,但核心利益不容侵害。”未来加拿大能否抓住最后机会调整政策,取决于其能否认清一个现实:在全球化裂解的年代,自主决策比追随霸权更符合国家利益。
参考资料:
商务部:8月14日起对加拿大的进口油菜籽征收保证金.--2025-08-12 15:34·新京报
更新时间:2025-08-15
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