中国加快稀土出口审批，美国被排除在外，不到24小时，美采取报复

伦敦会晤半个月后，中美稀土和芯片博弈又有了新进展，但这次美方的做法让人有些哭笑不得，特朗普政府竟打算效仿中国，为芯片出口建立出口许可制度。美国此举究竟是为了施压中国在稀土对美出口上做出更多的让步，还是为了和中方讨价还价呢？

当地时间20日，美国《华尔街日报》引述知情人士的话称，美国商务部出口管制部门负责人杰弗里·凯斯勒威胁将撤销多家全球半导体巨头的一项涉华豁免。

自拜登政府搬出“芯片与科学法案”，美国全方位收紧了对中国的芯片出口限制，但为了照顾盟友伙伴的利益，韩国三星电子、SK海力士以及台积电等半导体制造商享受全面豁免，这些厂商如果想将美国芯片制造设备运送到位于中国的工厂，不需要每次都申请单独的许可证。

豁免一出，各方皆大欢喜，美国有了面子，也在一定程度上限制了中国获取先进芯片的能力，这些厂商有了生意，本身的业务不至于遭受太大冲击，中国也能得到一定数量的芯片，维持下游行业的运转。

然而好景不长，特朗普一来，事情变味儿了，5月13日，美国商务部宣布，在全球任何地方使用华为昇腾芯片均违反美国出口管制，并警告“使用美国芯片训练中国AI模型存在风险”。此举意在扼杀中国AI生态和遏制中国芯片拓展全球市场，中美稀土和芯片博弈由此进入白热化阶段。

本来经过伦敦会晤，事态有所转圜，美方提出放宽28纳米芯片设备、航空发动机部件及化学品出口，相应地，中国恢复对美部分民用领域稀土出口，并向特斯拉、通用、福特等车企发放了6个月临时出口许可，缓解其生产线停工风险。市场上除军工用途的稀土相关物项的价格也有所回落。

可由于美方不肯答应中方的核心要求，即全面解除高端芯片的限制，所以中方也没有加快对美稀土出口审批。数据显示，中美在伦敦谈完后，美稀土生产制造商一拥而上，中方收到了数万份来自美国的进口申请，中国商务部证实中方仅批准了“一定数量”的稀土出口，暗示并没放宽对美国的出口限制。

后来在6月20日，商务部又一次宣布加快稀土出口审批流程，优先向欧洲、越南等市场放行，但对美国仍维持严格审查机制，侧面提醒和敦促美国想要“芯片无阻”，必须要拿“芯片自由”来换。

也就是商务部表态后不到24小时，美方提出取消三大芯片制造商的豁免，这在一定程度上代表了美国的回应，或者说是报复。如果凯斯勒的提议得到批准，这些企业未来需频繁申请许可才能向中国工厂运送设备，中国的芯片制造能力无疑将进一步被迫收紧。

从当前的局面来看，中美筹码置换失败，战略僵局将持续下去，美国虽然在局部领域让步，但在AI、芯片等核心领域的封锁仍在不断加码。同样，中国只对民用稀土定向放宽，在军用领域却仍实施绝对的封锁并采取严密的去向追踪措施。

据统计，美国的军用稀土储备够美国军工使用大约18个月，时间不等人，对在全球大搞军事投射的美国来说，窗口期更是短暂。美国打算对芯片建立出口审批制度，听上去十分唬人，细想就会发现还是作秀。中国正加速国产化进程，用中国制造代替海外进口，实现全产业链突破预计只需3到5年，时间窗口决定博弈筹码消长，也注定了美国的失败。当90天关税豁免期一到，虚虚实实就都有了答案。