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中美在英国伦敦的第二轮贸易会谈还没开始，美方就提要求，稀土出口要完全开放，中方也有个条件，那就是建立出口管制问题沟通渠道。

据英国路透社6月6日报道：在中美贸易紧张关系持续之际，特朗普政府再次下达指令，要求美国核设备供应商，暂停向中国发电厂出售核电站零部件和设备，企图在英国伦敦的经贸会谈上，要求中国扩大稀土出口当做筹码。

那么特朗普能否如愿以偿呢？

谈判前夕的硝烟

美国财政部长贝森特、商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔组成的高级别代表团抵达伦敦，而中方代表团则由国务院领导领衔，这场被外界称为 “日内瓦共识” 后续的谈判，核心议题直指稀土、关税与科技竞争。

然而，就在谈判正式开始前 48 小时，美国商务部突然宣布暂停对华出口核电站零部件和设备，这一举措被解读为 “谈判桌上的施压手段”。

自 2025 年 4 月中国对钐、钆、铽等 7 类中重稀土实施出口管制以来，美国军工、汽车等关键产业陷入供应链危机。

据美国汽车创新联盟报告，福特芝加哥工厂因稀土磁铁短缺被迫停产一周，通用和斯特兰蒂斯的高管警告称，若无法稳定获取稀土，底特律生产线可能在数周内瘫痪。

更严峻的是，美国 70% 的稀土化合物进口依赖中国，F-35 战斗机、宙斯盾级驱逐舰等高端装备的生产均受波及。

面对压力，美国政府试图通过 “组合拳” 迫使中国让步：一方面加大技术封锁，如限制 EDA 软件出口、驱逐中国留学生，另一方面推动盟友合作，与沙特签署协议共建稀土全产业链，投资从煤炭中回收稀土。

但这些举措短期内难以见效，根据美国海关数据，2024年中国稀土永磁体占美国进口总量的78%，而镓、锗两类稀有金属的占比更超过95%。尽管美国自2022年起联合澳大利亚、加拿大等国加速布局稀土供应链。

不过美国战略与国际研究中心指出，美国至少需要 10 年时间、投入 100 亿至 150 亿美元才能建成自给自足的稀土供应链。

中国掌握了全球90%的稀土精炼能力，85%的永磁体市场份额，形成从矿石开采到高端应用的完整产业链闭环。

关键技术优势更为明显，中国稀土之父徐光宪1978年发明的串级萃取技术，使精炼成本仅为西方的三分之一，这种技术代差让西方重建供应链的努力举步维艰。

特朗普在6月5日与中方的90分钟通话中，将稀土问题置于核心位置，他直言中国对7类中重稀土的出口管制已导致美国军工、新能源等产业陷入“断供危机”。

中国的稀土管制并非即兴之举，而是长期战略布局的一环，自 2010 年稀土政策调整以来，中国逐步从 “资源出口” 转向 “技术主导”。

2025 年数据显示，中国稀土分离产能占全球 90%，高端磁材出口量三年翻两倍，镝、铽等重稀土加工技术全球领先。商务部明确表示，稀土出口管制是为了维护国家安全和履行防扩散义务，符合国际通行做法。

在中美即将举行新一轮贸易谈判前夕，中国向通用、福特和斯特兰蒂斯三家美国车企发放了临时稀土进口许可证，时限六个月。

这一举措的分寸感把握极为精准，外交部回应时态度微妙，既不否认也不遮掩，放风已成既定事实，路透社消息称，此次许可仅为阶段性举措，并未解除大范围的出口审查。

中国商务部新闻发言人何咏前的回应展现了原则性与灵活性的平衡：“稀土具有显著的军民两用属性，对其进行出口管制是国际上的通行做法。中国作为负责任的大国，将充分考虑各国在民用领域的合理需求。”

许可证的针对性极强，主要涉及用于生产汽车电动机的钕和镨，这两种稀土是制造永磁同步电机中钕铁硼永磁体的关键原料，而对于涉及制造F-35战斗机等军工用途的重稀土，中国并未放开出口限制。

这种战术背后是战略定力。中方的克制绝非软弱，而是一种精准的力量投射。真正意义上的“放行”从未发生，稀土审批依旧继续，出口准入仍需核准。

在谈判未启之际，命门不松，面对稀土断供危机，美国在5月底亮出底牌。商务部突然宣布暂停向中国商飞公司提供航空产品和技术出口许可，直指C919客机的“心脏”，LEAP发动机。

白宫官员毫不掩饰地将此行动与稀土问题挂钩，宣称这是对“稀土管控”的回应，《纽约时报》分析指出，美方试图以航空技术为筹码，换取中国放松对中重稀土的出口管制，就在美国技术禁令发布后不久，中国商飞宣布将C919的年产能提升至200架。

此举动没有起到作用，于是在6月6日，美国商务部向美国各大核设备供应商发出禁令，禁止向中国出售核电站零件和设备。

暂无法确定新的限制措施是否与中美贸易战有关，也不确定是否会恢复以及恢复速度如何，但很大概率是跟稀土有关。

短期内，稀土仍将是中美博弈的焦点，美国可能继续通过关税、立法和盟友合作施压，但中国的技术优势和政策韧性使其握有主动权，抓住了美国最脆弱的地方，美国要么供应链中断，要么谈判。

文章信源：

观察者网---2025.06.07：《特朗普对华新招？》