在许多人看来，无人机是一个“新问题”：飞行风险、隐私侵犯、扰乱公共秩序……于是一些地方政府最直接的反应就是“禁止飞行”。然而，真正理解技术趋势的人都会明白，无人机不是暂时性的玩具，而是未来社会生活的必需工具。对它的管理，不可能停留在“禁止”层面，而必须走向系统化。

1. 无人机是无法禁绝的

正如汽车无法因为事故频发而被禁止，无人机的普及也不可阻挡。它不仅是个人娱乐消费品，更是物流快递、农业植保、城市巡检、应急救援的核心工具。未来，低空将成为社会的又一条大动脉。在这种趋势下，任何“全面禁飞”的想法都注定失败，因为它既违背技术发展规律，也压制了社会生产力的释放。

2. 简单的“禁飞令”是一种懒政

面对新生事物，最容易的治理方式就是“不让飞”。看似简洁，却暴露了治理思维的滞后。无人机数量快速增加，真正的挑战是如何让其有序、安全地融入日常生活，而不是“用一张纸压住”。历史经验也早已证明——从汽车、互联网到移动通信，任何新技术如果被简单禁止，最终只会带来更大范围的“黑飞”、灰色市场和监管失序。

3. 无人机将成为生活基本需求

未来，低空飞行器将和今天的手机、电动车一样，成为人民生活的基本组成部分。试想：无人机定时为居民运送药品，农业无人机自动巡视庄稼，快递无人机在小区楼顶设立投递点，甚至应急时无人机编队成为“空中消防员”。这不仅是科技幻想，而是各国正在推进的现实场景。无人机并非“奢侈玩具”，而是“新型生活工具”。

4. 建立空中无人机识别与管理系统才是根本

真正的解决方案，不在“堵”，而在“疏”。无人机的管理应当如同建设空中互联网一般，建立一个全国统一的识别与管理系统。

• 身份识别：每一台无人机从生产环节起就具备唯一的电子身份，与实名用户绑定。
• 实时感知：在重点区域布设识别基站，形成“低空雷达”，能够实时掌握飞行器位置。
• 数字空管：通过全国统一的空管平台，对无人机航线进行调度、分流与预警，就像“空中交警”。
• 安全处置：对于黑飞、违规飞行，系统具备远程管控能力，可强制返航或安全降落。
• 生态接口：允许企业和开发者接入系统，形成丰富的应用生态，而不是把无人机锁死在“玩具”层面。

政府主导，企业协助

这一体系必须由政府主导建设，因为它关系公共安全与国家利益。但在实施层面，可以也应当委托有技术实力的企业参与：大疆可以做无人机终端识别模块，华为可以建设低空网络，电信运营商可以接入管道服务。政府设定框架和标准，企业提供技术与生态，最终形成“国家主导、企业参与、全民受益”的格局。

结语

无人机的管理，不应停留在防范和限制，而应着眼于引导和融合。它们终将像手机和汽车一样，成为现代生活的必需品。真正负责任的治理，不是阻止人们使用无人机，而是为无人机打造一条安全、可控、普惠的“低空高速公路”。