轻工大会丨五大行动促发展 标准引领谱新篇

2025年全国轻工行业标准化工作大会在京召开

中国轻工业联合会会长张崇和出席并讲话

为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，激发轻工标准化工作活力，构建新质标准体系，引领行业高质量发展，6月27日，中国轻工业联合会在北京召开2025年全国轻工行业标准化工作会议。会议全面总结“十四五”以来轻工标准化工作成效，分析面临的机遇与挑战，部署下一阶段重点工作任务。中国轻工业联合会会长张崇和出席并发表讲话。工信部消费品工业司副司长李强、国家市场监管总局标准技术管理司一级调研员王晓燕出席会议并致辞。中国轻工业联合会副会长杜同和、何烨、李玉中，秘书长郭永新出席会议。会议由中国轻工业联合会副会长刘江毅主持。

中国轻工业联合会张崇和会长讲话

张崇和在讲话中指出，标准化是国家治理体系和治理能力现代化建设的基础，是引领产业高质量发展的技术支撑。党和国家高度重视标准化工作，习近平总书记强调“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》，聚焦标准化服务经济社会发展的重点领域，提出了标准化发展的目标，是新时代标准化发展的总指针和总遵循。

张崇和表示，“十四五”以来，中国轻工业联合会组织轻工行业协会、标委会和企业，认真贯彻总书记的要求，落实党中央和国务院的部署，轻工标准化工作取得了显著成绩，在推进轻工行业转型升级、满足人民日益增长的美好生活需求等方面发挥了重要作用。

一是组织体系更加完善，顶层设计高效领航。充分发挥标准化工作委员会作用，建立健全“权威高效、统筹协调”的工作机制，以“顶层设计、动态优化”为原则，不断夯实标准技术组织根基。目前，轻工行业全国专业标准化技术委员会46个，分技术委员会92个，委员6510人次。十四五”以来，中国轻工联严格按照国家市场监管总局和工信部的工作要求，按时有序规范换届、按需动态调整委员，管理水平和工作效能不断提升。轻工标委会队伍更加优化。累计召开会长办公会议20次、轻工标委会会议26次，专题研究审议轻工58个标委会换届调整方案，考察班子成员336人次，调整委员709人次。对于日常运转不佳、运行不规范的标委会，控制项目申报，约谈秘书长，调整领导班子，调整秘书处，班子建设不断强化，委员结构显著改善，创新活力有效激发。轻工标准化组织布局更加完善。推动组建了工艺美术、眼视光、日用杂品、文具运动器材、轻工机械、婴童用品等6个标委会和12个分委会；降级调整地毯、文具、蜡制品等7个标委会；撤销刷类、民用装饰镜等10个标委会及其分委会，有效地解决了轻工标委会业务范围交叉重复、相关领域组织体系空白缺失等问题。

二是标准体系更加优化，标准更新蹄疾步稳。编制发布《“十四五”轻工行业标准体系建设方案》，推动标准供给由政府主导向政府与市场并重转变。目前，轻工领域现行国家标准3143项，行业标准3748项，国家军用标准85项。联合会和行业协会制订团体标准1100余项，其中60项被评为工信部百项团体标准应用推广典型案例。“十四五”以来，中国轻工业联合会加强统筹指导，以“保基本、强引领、促创新”为导向，全面优化标准体系。一是筑牢强制性标准安全底线。获批发布的27项强制性国家标准，对消费品安全、有害物质限量发挥了重要作用，家具、手表外观件中的有害物质限量达国际先进水平；家用电器、照明电器、儿童用品等领域的强制性标准，被用于国家强制性产品认证，筑牢了民生安全标准防线。二是加速老旧标准迭代升级。在批准发布的近2000项国标行标中，修订的标准占50%，90%以上“标龄”超过10年的得到了修订，有效地解决了标准滞后问题，实现了标准修订与产业升级的同步发展。三是引导团体标准创新发展。轻工行业协（学）会制订发布团体标准800余项，持续激发企业创新活力，提升产品竞争力，引领行业高质量发展。

三是标准供给靶向发力，赋能行业进阶提质。聚焦“高端化、绿色化、数智化”等产业变革趋势，加速关键领域供给，赋能行业进阶提质。“十四五”以来，围绕产业转型升级，累计制定新标准近1000项，实现以标准创新引领产业跃升。一是标准升级激发消费潜能，落实国务院以标准提升促发展、促消费“两个方案”的要求，扎实推进133项重点标准研制，涉及质量分级、碳排放核算、适老产品设计、回收利用规范等领域，有力支撑消费品以旧换新政策落地，激活万亿级消费市场。二是标准创新守护民生需求，围绕“一老一小”特殊群体需求，研制发布《童鞋安全技术规范》《家居产品适老化设计指南》等57项标准，从婴童用品质量安全到适老家居功能设计，用标准守护民生幸福感。三是标准引领构建数智高地，围绕数智化转型发展，研制发布《轻工智慧园区评价通则》《轻工企业数字供应链管理通则》等84项标准，有力推动新一代信息技术与制造业深度融合，提升产业基础能力和产业链现代化水平。四是标准赋能加快绿色转型，围绕绿色低碳转型发展，研制发布《乳制品绿色工厂评价要求》《制革节水技术规范》等253项标准，其中，40项绿色工厂、绿色供应链标准，支撑1321家轻工企业入选国家级绿色工厂，167家轻工企业入选绿色供应链管理示范名单，以标准“含绿量”提升产业发展“含金量”。

四是国际水平持续提高，影响力逐步增强。积极“引进来、走出去”，全面提升国际标准话语权与主导力。目前，轻工行业对口ISO、IEC国际标准组织技术委员会83个，其中，我国承担秘书处6个，担任主席职务8人次，注册专家670人次，在烟花爆竹、香化、制鞋等16个领域主导制修订国际标准140项，推动中国标准成为全球准则。“十四五”以来，轻工标准开放包容，合作共赢，与国际标准兼容，国际化水平稳步提升。一是“引进来”破技术壁垒，在皮革、造纸、照明电器等领域，完成426项国际标准转化，转化率达到85.5%，眼视光、日用玻璃、缝制机械等10个领域的转化率达到100%，有效地消除了国际贸易技术障碍。二是“走出去”立中国标杆，开展251项国标行标外文版研制，其中《茶叶滤纸》国家标准外文版，推动我国茶叶滤纸年出口至“一带一路”沿线国家超3000吨。主导制修订69项国际标准，其中冰箱保鲜国际标准，量化保鲜性能，丰富评价维度，引领产品从“存得住”向“存得鲜”转变，填补了国际空白。轻工技术、产品、装备正以标准为引领，加速迈向国际市场。

五是工作机制不断完善，多元举措全面增效。优化全生命周期管理，从“常规管理”向“效能革命”跃升。“十四五”以来，中国轻工联深化标准化制度建设，印发《加强国家标准和行业标准制修订进度的通知》，标准供给质效全面提升。一是加强全生命周期管理。加强时效与质量督导，做好项目预研论证，及时协调处理异议，动态跟踪研制进度，轻工标准平均制修订周期从原来的36个月缩短至16个月，超计划期占比低于2%，实现标准效率和文本质量双提升。二是推进标准验证点建设。加速培育新型标准化科技支撑力量，推荐上海质检院、国家电光源质检中心、上海香料研究所等6家单位，承担智能家居、健康照明、香料香精（化妆品）等重点领域国家标准验证点，标准的科学性和适用性不断提升。三是常态化开展人才培养。出版发布《轻工行业标准化专业人员培训教程》，培训评价“标准管理编审师”近500人。轻工行业共组织近1000次重点标准宣贯活动，培训人数超过10万人次，标准化人才专业水平持续提升。

张崇和指出，轻工标准化工作在推动产品提质升级、产业链现代化提升等方面发挥了重要作用，但依然存在能力水平参差不齐、新质标准供给滞后、国际标准话语权较弱、专业人才结构性短缺等问题，与轻工业高质量发展还存在差距。

张崇和就做好“十五五”轻工标准化工作，提出五点希望。

——组织建设焕新，构建高效协同新格局。中国轻工联将实施“组织建设焕新”行动，优化组织体系，加强日常管理，规范标委会换届和人选考察，着力打造“体系健全、运转高效、协同有力、支撑坚实”的轻工标准化组织新格局。今天表彰的“标准化工作先进集体”，在标准制修订、标准国际化、标准宣贯、人才培养等方面，工作规范，运转高效，成果突出，标准研制数量高于轻工平均水平20%以上。轻工标委会，要学习借鉴先进经验，系统优化工作机制，严格落实公平竞争审查，严控标准研制周期，提升标准编制效率和文本质量。要利用“标准云课”“一图读懂”等方式，强化标准宣贯实施，推动标委会效能“全方位升级”，为轻工业高质量发展注入强劲动能。

——标准体系优化，激活产业升级新动能。中国轻工联将实施“标准体系优化”行动，编制《“十五五”轻工行业标准体系建设方案》，构建“顶层设计前瞻化、标准供给精准化、宣贯实施多样化”的标准管理新模式，研制30项以上强制性国家标准，修订500项以上老旧标准，发布500项以上团体标准，着力打造“政府主导、市场驱动”的“二元结构”。轻工标委会，要结合国家战略和产业发展需求，完善标准体系。一是筑牢安全底线。对家用电器、照明电器、婴童用品等重点领域，实现强制性国家标准全覆盖；对家具、皮革、造纸等重点领域，围绕有毒有害物质管控，加快强制性国家标准的制修订及应用实施；从安全事故、安全隐患、舆情防控中反思标准需求，做到“能强则强、应强尽强”，筑牢放心消费、品质消费的“铜墙铁壁”。二是加快标准迭代。常态化开展标准复审，重点修订落后产业发展的材料性能指标、能效指标、检测方法等老旧标准，确保标准技术指标与产业升级同频共振。三是优质发展团标。充分发挥链主企业作用，围绕产业链供应链安全稳定需要，针对产业专精特新发展需求，制定原创性、高质量标准，加快标准由政府和市场并重供给，形成激活产业升级的标准二元驱动力。

——新质标准领航，引领转型发展新趋势。中国轻工联将实施“新质标准领航”行动，引导标委会聚焦健康安全、数字智能、高端制造、绿色低碳等重点领域，制定标准500项以上，全力打造“覆盖全面、支撑有力、引领发展”的轻工标准供给新模式。轻工标委会，要强化创新标准引领，加强轻工应用生物制造技术、具身智能技术的标准研制，引领科技创新成果加速产品化、产业化和市场化。要深化数智标准布局，围绕新一代信息技术与传统消费品融合发展，加强轻工应用设备互联互通、数据安全共享的标准研制，强化智能家居、智能穿戴设备等终端产品标准制定，拓展数字技术在轻工行业的应用。要加强高端标准供给，聚焦轻工设备升级改造需求，开展造纸机械、制鞋机械、日用化工机械、食品加工机械等领域的标准更新提升；健全“一老一小”用品标准体系，引领特殊消费群体，在健康安全的基础上，提高消费体验；加强工艺美术、陶瓷、玻璃、文房四宝等领域的标准研制，引领产品提升文化属性和附加值。要完善绿色标准体系，在造纸、皮革、家电、家具等重点行业，开展温室气体排放核算，组织产品碳足迹标准研制；加强再生塑料、废旧家电家具等废弃物回收、循环综合利用的标准研制，促进轻工行业绿色低碳发展。

——国际标准突围，打造开放发展新局面。中国轻工联将实施“国际标准突围”行动，确保轻工领域国际标准转化率保持在85%以上，重点领域转化率达到95%，着力构建“引进来提质、走出去突破”的轻工标准化发展新格局。轻工标委会，要“三向发力”，全面提升标准国际化水平。一是向上抢占制高点。聚焦我国轻工行业技术优势，统筹产学研用各方力量，争取承担国际标准组织秘书处和领导职务，将“中国方案”“中国智慧”转化为国际标准、国际规则。二是向内提升转化率。持续开展国际标准对比分析研究，对制冷、体育用品、轻工机械等转化率较低的领域，查找薄弱环节，梳理急需转化清单，做到“应转尽转”。三是向外强化传播力。加强中国标准外文版研制力度，提高标准翻译质量，增强我国标准在国际市场的可读性与适用性，让“中国标准”成为“一带一路”轻工合作的重要技术语言。

——人才培育赋能，夯实标准发展新根基。中国轻工联将启动“人才培育赋能”行动，分梯度分层级开展标准管理编审技能培训，培养评价1500人次以上，加快构建“年龄梯次合理、专业优势互补、理论实践兼备”的复合型人才矩阵。轻工标委会，要强化人才梯队建设，发扬“资深专家带教、青年骨干实践”的优良传统，吸纳有跨领域背景的青年人才，鼓励牵头或参与重大标准化科研项目攻关，让青年人才在重大任务实践中经风雨、壮筋骨、长才干。要筑牢国际标准化人才工作基础，实现国际标准组织注册专家占比达到15%以上，为轻工标准化事业注入可持续发展的动能。

工业和信息化部消费品工业司副司长李强致辞

李强在致辞中表示，“十四五”以来，轻工行业认真落实党中央、国务院决策部署，持续构建支撑引领我国轻工业高质量发展的标准体系，先进适用标准供给更有效，强制性国家标准约束效用更凸显，服务国家重大战略实施更有力。但也存在前瞻预判行业发展新趋势不足，标准化工作质量参差不齐，国际影响力与轻工强国地位不匹配等问题。对下一步工作，他指出要聚焦深化标准化技术组织改革、完善制度机制建设、强化标准质量管控、加强专业人才培养等四个关键环节重点发力，并提出三点建议，一要坚持标准引领，顾大局谋发展；二要坚持强基固本，建规章强责任；三要坚持国际视野，拓优势联全球，以高质量标准护航我国轻工业发展行稳致远。

国家市场监督管理总局标准技术司一级调研员王晓燕致辞

王晓燕在致辞中表示，“十四五”以来，轻工行业标准化工作成绩突出，标准供给持续丰富、标准国际化工作取得突破、技术组织体系不断优化，构建起支撑轻工行业优化升级的标准化工作新格局。但标准对产业优化升级的支撑引领作用仍显不足，部分标准化技术组织运行效能不高，部分标准技术指标偏低难以适应高质量发展需求。面对标准化工作的新形势和新要求，她指出要完善内部管理，增强服务意识，持续提升标委会建设水平，并提出三点建议：一是聚焦“快”，加快研制速度，提升轻工标准的供给质量和效率；二是聚焦“优”，优化标准质量，驱动轻工业高质量发展；三是聚焦“强”，严格技术要求，筑牢民生安全底线，为轻工行业高质量发展打好坚实标准基础。

中国轻工业联合会副会长杜同和出席会议并为分标委会先进集体代表颁牌

中国轻工业联合会副会长何烨出席会议并宣读2023-2024年度轻工行业标准化工作先进集体决定

中国轻工业联合会副会长刘江毅主持会议

与会领导为获得2023—2024年度轻工行业标准化工作先进集体的代表授牌

会上，中国家用电器研究院、中国皮革制鞋研究院有限公司、中国电器科学研究院股份有限公司等单位的代表围绕标准体系构建、标委会制度建设、国际标准突破等方面进行了经验交流。

会议同期举办了轻工行业标委会（分委会）秘书长工作会，重点围绕落实会议精神，标准化工作存在的问题以及下一步工作计划进行了交流研讨。

中国轻工联部门负责人，轻工行业协（学）会、标准化技术委员会、企事业单位的标准化工作负责人和代表260余人参加会议。