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日内瓦湖畔的握手还没捂热，飞回华盛顿的美国财长贝森特就换了一副面孔：“中国借过度生产推动内需增长，必须扭转现状证明自己是可信伙伴。”

难道如今的中美关税战暂停仅是中场休息吗？中国又该如何回应呢？

中国熟知美国变化无常的本性

贝森特在日内瓦会谈时笑容满面，称“分歧没有想象中大”，回到国会却突然指控中国“非市场行为”27。

这种戏剧性变脸暴露了美国的真实意图——遏制中国产业升级。

哪怕是5月11日，中美日内瓦联合声明签署当天，美国商务部将14家中国AI企业列入实体清单，切断其GPU芯片供应，之后又针对中国留美学生，以及中国商飞C919的发动机。

而这种“左手签协议、右手捅刀子”的策略，是美国对华态度的具象化。

特朗普政府4月连续三次加征关税，将中国商品税率推至145% 的历史极值。但是，中国一句“奉陪到底”，就让特朗普的算计落空，反倒是美国深受其害。

特别是中国对美反制关税升至同等水平，美国出口企业集体陷入恐慌。爱达荷州的小麦堆积在港口卖不出去，加州葡萄酒商眼睁睁看着订单被澳大利亚抢走。

最终美国被迫回到谈判桌，而看似让步的“取消91%关税”，实则是承受不起自酿的苦酒，毕竟中国对90%非美国家早已实施零关税，正加速构建“去中心化”全球贸易网络。

在联合声明中，半导体、锂电池等战略物资仅获90天关税暂停期，但特斯拉墨西哥工厂已投产Model Y，苹果30%产能转至印度的计划持续推进。

很明显，90天不过是中美关税战的喘息期，也暴露了美国既要短期平抑通胀，又要长期遏制中国制造业升级的矛盾心态。

目前，10%的基准关税被刻意保留，覆盖农产品、稀土等敏感领域，而且美国对中国成熟制程芯片的关税虽从145%降至80%，仍远高于贸易战前水平。

5月20日特朗普突然“全面封杀中国芯片”，要求全球禁用中国芯片，否则将面临20年监禁和百万罚款，尤其针对华为昇腾系列人工智能芯片，足见特朗普仍坚持用经济手段逼迫第三方国家和企业在中美之间站队。

所以，贝森特的翻脸无情，对中国来说并不突兀。

有实力便无所畏惧

贝森特回国后突然发难的核心诉求，就是希望中国“解控稀土”。

目前中国掌控全球60% 的稀土开采和90% 的精炼产能，而美国国防工业所需稀土80% 依赖中国供应。在日内瓦协议中，美方特意将稀土保留在10%基准关税清单内，正是为后续谈判攒筹码。

不过，中国从未将稀土摆上中美的谈判桌，无论是日内瓦会谈，还是刚刚结束的伦敦会谈。

因为对于中国而言，稀土出口管制完全是出于我国资源的合理分配。对于这一不可再生资源，中国作为所有者，自然有充分的权利决定它的去留。

据4月数据显示，中国稀土出口量同比下降15%，但出口额反增20%，也就是中国已经从“卖资源”转向“卖技术”的战略转型，开始量产无重稀土永磁电机。

这种技术代差让美方的稀土勒索显得苍白无力，毕竟根据五角大楼报告显示，重建本国稀土供应链需5-8年，美国等不起。

而贝森特所说的“过度生产”，在我国看来就是无妄之灾，难道制造业繁荣也是种过错了？如果是这样，那美国上个世纪就已经大错特错，而且，如今独揽金融业更是错上加错。

美国按这个罪名指控中国，无非就是眼红。

90天缓冲期创造的回旋空间，纺织企业已抓住窗口狂接订单，化纤原料单日产销暴涨700%，并且，我国在高端制造自主方面实现乐观更多突破，2025年前10月国产大飞机C929拿下460架订单，量子计算机“本源悟空”实现万次运算。

更让美国望不可及的是，中国在全球的多元化市场布局，对非美国家零关税覆盖率达90%，中欧班列开行量再增23%，菲律宾的农用机械、哈萨克斯坦的光伏电站、泰国的电动公交车正源源不断接收中国高端装备。

中国生产得出，但美国生产不出的产品，恰是全球南方发展最急需的基石。

而中方的“留一手”在协议细节中清晰可见。

美国以“战略威慑”保留10%基准关税，中国同步维持对美农产品同等税率，而美方暂停24%半导体关税，中国对等保留数据中心设备的反制能力。

最精妙的是小额包裹关税设计，5月2日美国刚取消800美元以下包裹免税政策，两周后联合声明就将国际邮件税率锚定在54%，既缓解跨境电商压力，又保留随时反制的空间。

可以说，中方谈判代表在日内瓦及伦敦上的从容，源于对美方底牌的精准预判。也可以说，美国对中国的经济霸凌已经完全失效。

特朗普绕一大圈又回到起点，倒是中国为各国树立了标杆——不是我们排队去白宫求谈判，是美方放下身段主动来谈。

所以，贝森特可以尽情国会山表演政治忠诚，可一些盟友已经做出选择，比如欧盟27国财长正紧急磋商“第三极贸易框架”，韩国总统李在明也表明要“搞好中韩关系，日本总统石破茂更是三番五次地递来访华橄榄枝。

因为这些美盟友们虽怕被美国关税大棒误伤，但仍不愿错过中国市场红利。

对付变脸高手，最好的办法是让自己成为棋手而非棋子，而中国正用实力掌握谈判桌上的话语权。

参考资料：

俄罗斯卫星通讯社：美国财长要求中国遵守贸易领域协议

环球网：2025-06-09：落实元首通话共识，聚焦关税科技稀土，中美经贸磋商今日在伦敦举行