南京男子报警！千万房产被抵押，自己却不知道……

“太不可思议了，我们怎么也没有想到，公司营业执照、公章、法人身份证明、股东决议等一系列全套资料都在我的手中，可公司名下价值千万的房产，竟然莫名其妙就被抵押了出去。”日前，南京晨报“晨心帮工作室”025-84701110热线接到了南京市民张先生的求助。

花千万买下公司股权20天后发现房产被莫名抵押

据张先生介绍，今年5月27日，他们花费 1000 万元，买下南京帝博置业有限公司所有股权，其中包括位于鼓楼区凤凰街的两处房产，股权转让协议中注明，原公司名下的房产没有设置任何质押或者其他担保权，在办理税务变更后，张先生将营业执照、公章等材料，一并提交到鼓楼区市场监督管理局，申请变更营业执照。

“6月12日下午，我们拿到了最新的工商营业执照，法人变成了我老婆，股东变更为我，企查查、天眼查这些网站上都能查到的，什么时候变更，都是有依据的。”张先生说，考虑到公司经营需要,他决定将原公司的名称和经营范围进行变更。在拿到营业执照的第二天，也就是6月13日，张先生再次向鼓楼区市场监督管理局提交了营业执照等材料，申请变更公司名称和经营范围。6月17日下午，他们拿到了最新的营业执照。

6月18日一大早，张先生赶到南京市不动产登记中心，变更土地证和产权证上的公司信息。“我们去办理的过程中，工作人员说企查查上信息还没有同步，需要我们去鼓楼市场管理局拿登记的手续。”张先生说，他们从鼓楼市场管理局回到不动产登记中心的时候，他们已经下班了。下午 2 点一上班，张先生就到窗口提交材料，不动产登记中心工作人员查询后告诉他，这处房产在前一天，也就是6月17日，已经被一个叫刘某的人的抵押了出去。“我当时很诧异，办理抵押必须要提供不动产权证和公司营业执照原件，可这些证照都在我手里，他是怎么把我的房产给抵押了？”

不动产登记中心称他们只做形式审查，无法辨认真伪

张先生告诉记者，后来他们了解发现，6月16日，刘某用变更法人之前的营业执照，申请挂失、补办房产证，办出来第二天，就办了抵押。而6月12日他们新的营业执照已经出来了，法人已经变更了，老的营业执照已经交给鼓楼区市场监督管理局了。对于刘某能顺利抵押，张先生认为南京市不动产登记中心起码存在审核不严的问题。

那么，刘某办理房产证和土地证挂失补办，以及办理抵押时，需要提供哪些必要的材料，刘某现场又是否提供了这些材料？7月2日上午，记者来到南京市不动产登记中心进行了咨询。

不动产登记中心工作人员查阅了当时的办理手续，刘某提供的营业执照复印件果然是股权变更之前的，事实上，这本营业执照连同公司的印章，已经在5月27日全部移交给了张先生，张先生已经将营业执照送到市场监管部门申请变更，也就是说，这本营业执照，从今年5月27日起，绝不可能再次出现在他人手中，张先生质疑，6月12日营业执照已经变更，网上随时可以查询，登记中心的工作人员为何没有进行严格审核，对此，登记中心一名法务人员说，对于办理者提交的材料，他们只做形式审查，没有义务也没有能力辨别真假。

律师观点：形式审查就是谁提交材料谁对真实性负责

“所谓的形式审查，就是对申请人提交的材料内容进行审查，比如需要5个材料，少1个就不行，谁提交，谁对真实性负责，如果有违法犯罪行为，那申请人自行承担。” 北京观韬(南京)律师事务所律师倪军说，从整个情况来看，刘某办理土地证房产证遗失补证时，提供的营业执照原件，有两种可能，一种是伪造的，一种是之前补办作废的。“ 如果是伪造的，涉嫌伪造公司印章罪，如果通过其他途径，拿到了之前补办作废的，那这份抵押协议也是无效的。”

记者查询了《不动产登记暂行条例》，第十六条注明，申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责，包括了登记申请书、不动产权属证书等，其中第六项为：法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。记者随后又查询了国家住建部发布的《城市房地产抵押管理办法》，其中第十六条明确，以有限责任公司、股份有限公司的房地产抵押的，必须经董事会或者股东大会通过，但企业章程另有规定的除外。

“也就是说，企业不动产抵押登记的时候，必须要提供董事会或者股东大会决议，所有股东签字，这就是不动产登记暂行条例里说的第六项，法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。”倪军说，南京市不动产登记中心提供给张先生的材料中，刘某申请抵押时并未提交股东决议。“尽管工作人员的确不具备辨别真假的能力，但形式审查也可能存在漏洞，因为你的材料中缺少了重要的一项。”

目前，张先生已经向警方报案，并提起了诉讼。

来源：南京晨报/爱南京记者 王业全 摄影报道

编辑：芊芊

责编：聂龙妃