前言

美国政府的经贸政策又玩起了“组合拳”，一边拉拢盟友搭建稀土新链条，一边大谈农产品出口“突围”，再加上对我国船舶的港口费新规，看似步步紧逼，实则每一步都藏着自己的难题。

稀土卡脖子？美方“去中国化”能走多远

先说稀土，美国这些年可没少在这块“命门”上做文章。2025年，白宫一纸声明，宣布和澳大利亚、日本、东南亚国家签下新协议，宣称要打造独立于我国之外的稀土供应链。

美国总统高调站台，说什么未来一年美国会“稀土多到用不完”，听起来气势如虹。但只要仔细琢磨，事情其实没那么简单。

全世界能稳定高质量供应稀土的国家其实屈指可数。我国产业链从开采、分离、提纯到深加工，环环相扣，技术和经验都不是随便复制得了的。澳大利亚虽然有不小的稀土储量，但从矿到产品，还得走好几道复杂工序。

日本和东南亚国家虽说是合作方，可他们自身的产业能力有限，更多只是为了分摊风险和博取美国市场的巨大利益。说到底，真正主导全球稀土市场的，还是我国。美方喊出的“多元化”，更多的是一种战略设想，嘴上说得响，落地却难度很大。

其实，去年我国对稀土和超硬材料出口加大了管控，这是维护国家利益和全球供应链安全的正常举措。美澳的协议看似重磅，实际上没有改变全球稀土供应的本质格局。美国财政官员讲得很清楚，美方担心供应链被卡脖子，但也承认，稀土行业没法一夜之间完成转移。

新建企业、完善基础设施、培养技术团队，这些都需要时间和资金。澳大利亚一些稀土上市公司虽然股价上涨，但距离真正批量供货、满足美国高科技产业和国防工业的需求，还差得远。

于是，美国政府赶紧转头盯上东南亚市场，和马来西亚、柬埔寨签新协议，力图打开新销路。美国农界领袖一番话，说得很坦诚：东南亚是有点潜力，可体量根本没法和我国比。

美国农产品的出海口大幅收窄，只能靠新兴市场“解渴”，但补不上原来的大缺口。更何况，这些新市场的消费能力和需求习惯也有差距，美国农产品要想真正在那边站稳脚跟，没那么容易。

美方宣布，从2025年10月起，对我国公司拥有的中国制造船舶收取高额港口费，三年内分阶段涨价，最高达到每吨140美元。可问题是，美国自己也清楚，这样一刀切会伤到自家农产品出口。于是，他们又给出了“空船豁免”：只要空船来美国拉走农产品，就不用交这笔钱。

这一招看似精明，实际上是两头为难。既要打压我国航运企业，又不得不保护本国农业利益，最后可能还是砸在自己脚上。美国西部港口协会已经说了，最终这笔钱大概率会转嫁到美国出口企业和消费者头上，影响大豆、玉米、猪肉等的国际竞争力。

从大局来看，美国现在的政策其实是左右为难。一方面得安抚国内选民和农民，尤其是农产品出口大省压力巨大，另一方面又不想在全球供应链中彻底失去主导权。

稀土、农产品、航运新规，三线作战，背后全是对我国的博弈和试探。可现实却一再证明，靠单方面政策很难改变全球贸易的本质格局。

中方态度与全球格局，谁在主导未来？

我国的态度其实一直很明白。不主动挑事，但也绝不退让。商务部发言人多次强调，愿意在平等互利基础上和各方合作，但该亮剑时绝不含糊。

我国的稀土产业链早已不再是单一出口，而是不断向产业升级、科技创新的纵深迈进。高端制造业、电子信息、清洁能源等领域，全部都离不开优质的稀土材料。我国的产业优势和市场空间，在全球没有可替代性。

更值得关注的是，近几年我国不仅在稀土和农产品上加强了自主权，还在全球供应链重塑过程中积极布局。依托“一带一路”，我国和中亚、东南亚、非洲等地的贸易往来日益密切。我国企业在全球矿产资源开发、农产品深加工等方面积累了丰富经验和话语权。

美国想通过拉帮结派组建“美式供应链”，现实中却步履维艰。盟友们各有算盘，日本、澳大利亚等国虽然参与合作，但自保意识很强，关键环节更倾向于和我国保持联系。

美国这次“组合拳”，到底能不能打痛我国？答案其实很明显。短期内，可能能在某些领域制造点麻烦，给部分企业带来成本压力。但从长期看，全球贸易分工的格局，不会因为美国单边政策就发生根本逆转。

稀土、农产品、航运，这三块业务最终拼的是产业链的完整、技术的实力、市场的广度。我国这些年持续优化营商环境，吸引了大量外资，也让更多新兴市场成为贸易伙伴。美国想靠“筑墙”实现自我保护，结果却是自己越来越被全球产业链边缘化。

其实细想一下，美国这些新政，更多是为了国内政治服务。选举年，农民选票、工人利益，就是白宫最关注的焦点。给选民一个交代，哪怕政策效果有限，也得姿态拉满。可惜，政策和现实之间的差距，最终只能靠市场来检验。美国的“新棋局”能不能带来翻身仗，恐怕连他们自己也没底。

我国不需要被动应对，更没必要焦虑慌乱。我们的底气来自于完整的产业链、稳定的市场需求和持续提升的创新能力。无论外部怎么变，咱们都能稳住自己的节奏，走自己的路。美国的这些新动作，最后能不能达到预期，现实已经给出了答案。

我们的路，越来越宽，美国的围堵，反而成了我们升级转型的动力。到头来，是不是该问一句：美国手里的新棋局，还有多少真正能落子的空间？这场博弈，谁才是真正的主导者，世界都在看。

参考：特朗普:与乌克兰达成稀土协议——中国能源报