前言

8月还没走完，西班牙就给中国来了个“前脚握手，后脚摆手”的操作：一边刚跟中国签了电动车合作协议，另一边却突然取消了华为的千万欧元网络设备合同。

这波“打明牌”，看着像是战略调整，实则更像被人牵着鼻子走。合同刚批几天就撤回，外界一片哗然，不少人开始重新审视西班牙政府的“自主决策能力”到底还剩多少。

合作刚签字，合同就撕票

8月25日西班牙公共实体Red.es刚刚批准了一份价值1000万欧元的合同，打算用华为的新设备升级全国公共光纤骨干网络。这个网络可不是摆设，它连接了西班牙500多所大学和研究机构，还服务于国防部的某些单位。计划很明确，5个月内在塞维利亚、马德里、比斯开这些节点动工，设备全套都要兼容现有的华为系统，连供应商都已经指定了。

这并不是“第一次吃螃蟹”。2020年，西班牙就用过华为技术搞升级，550万欧元的项目干得也挺顺。这次可以看作是续集，技术路径保持一致，成本也控制得不错，按理说没什么可挑的。

可四天后剧情急转直下。8月29日西班牙数字转型部突然叫停了这份合同，理由是“战略自主权”和“数字战略调整”。说白了就是：我们要换个方向，重新起草合同。这种反转之快，有点像刚下单就点了取消键，操作麻利得让人怀疑是不是早有预谋。

路透社挖出了背后的故事：美国和欧盟从头到尾都没歇着。美国财长早在4月就放话，说西班牙跟中国合作“不啻于自割咽喉”。8月，特朗普政府更是放狠话，要求月底前取消所有与华为相关合同，否则限制共享情报。欧盟随后也跟进，建议西班牙另请高明。压力这么大，西班牙的“调整”就显得不那么自愿了。

一边踢华为出局，一边请中国进门

更让人摸不着头脑的是，西班牙在另一个战场——电动汽车领域，却对中国企业张开了双臂。不久前，西班牙政府还和中国湖北签了合作协议，要在跨境电商和国际贸易上深化关系，尤其是电动车产业链的整合与导入。目标明确：抓住中国电车产业的快车，推动本国工业升级。

这就像是一个人刚把你家Wi-Fi断了，转头又来请你开车带他去上班。前后逻辑对不上，矛盾得有点尴尬。

其实这种“又亲又防”的姿态并不少见。对欧洲国家而言，中国是绕不开的经济伙伴，美国则是离不开的安全靠山。西班牙现在的表现，正是典型的“左右为难”：想要中国的技术和投资，但又不敢得罪美国的政治红线。

电动车行业是西班牙的希望工程，华为则是西班牙数字化的技术支柱。前者代表未来制造业的出路，后者承载着公共网络的升级重任。但在这场夹缝生存的博弈中，西班牙选择了先牺牲后者。这一决定或许短期内能安抚欧美盟友，但长远看，无异于自断一臂。

华为没违规，西班牙却自乱阵脚

从法律角度来看，这份华为合同并没有任何问题。西班牙并未列出所谓“高风险供应商”，也未出台相关禁令。更关键的是，西班牙自己还在2024年将华为纳入国家5G安全运营中心，用来监管5G网络的安全性。这一切都说明，华为在当地的运营是合法合规的。

华为也没有做出过多回应，只是重申产品符合所有安全标准。而西班牙电信公司对合同取消选择了沉默。看得出来，大家都清楚，这不是技术层面的决策，而是地缘政治的结果。

问题是取消合同并不代表问题解决了。西班牙还得重起炉灶，重新招标，重新评估兼容性，重新采购设备。德国为了更换华为设备，花了27亿欧元，西班牙这边的成本只会更高更久。更惨的是，这笔账最后还得消费者埋单。

而从信誉角度讲，这种“批了又撤”的做法，对西班牙的国际形象也是拖后腿。未来再有国家或企业想跟西班牙谈合作，难免会多留个心眼：你是不是说变就变？说好的一起玩，结果你临场换队友？

说要自主，结果还是听人指挥

西班牙这次“打明牌”，其实正暴露了欧洲在数字主权上的根本困境。嘴上喊着要独立自主，行动上却对美国言听计从。不止西班牙，整个欧盟的数字战略都陷入了“说一套，做一套”的泥潭。

截至2024年，欧盟27个成员国中，只有11个对华为设限，大多数国家依旧在用华为的设备。但随着欧盟委员会持续施压，越来越多国家被迫“对号入座”。而真正建立技术独立的欧洲企业却屈指可数，想摆脱对美国技术的依赖，谈何容易？

这也是为何一些西班牙官员私下抱怨：欧洲对美国的依赖风险，比对中国设备的所谓“威胁”更实际。可惜这些声音并不主流，而今西班牙一边投入中国电动车产业，另一边却在高科技领域对中国设限。

这种割裂的策略，不仅暴露了决策层的焦虑，也可能影响中国对西班牙未来合作的信心。中方完全有理由评估：一个在压力下频繁变脸的合作伙伴，值得继续投入多少资源？

结语：打明牌的代价，西班牙准备好了吗？

撕掉华为合同，西班牙或许赢得了短暂的政治掌声，但失去的却是技术自主的筹码、商业信誉和中长期的合作信任。而中国，则看得明白、记得清楚，合作不是一厢情愿，更需要彼此的尊重与稳定的承诺。

打明牌不可怕，怕的是打着“自主”的旗号，却一步步让渡了真正的选择权。在这个游戏里，西班牙到底是玩家，还是被操控的棋子？华为的合同只是一个信号，更大的问题，才刚刚开始。

参考资料：

美欧持续重压，最后一刻西班牙取消华为合同

2025-08-30 观察者网

欧盟取消与中方对话，目的是试图以牺牲中国利益换取美国关税让步

2025-06-22 腾讯网