美国总统特朗普在上周五（9月19日）签署一项公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用大幅提高至10万美元。此举意在确保美国引进“高技能、不能被美国人替代的人才”，但立刻在美国科技界引发恐慌。

面对强烈反弹，白宫不得不紧急澄清，强调这项费用是“一次性收取”，仅适用于新申请者，现有签证持有者和续签者不受影响。然而，这道紧急补救措施难以平息争议，就像难以平息美国豆农面对中国订单消失的焦虑。

签证新政与紧急澄清

特朗普的H-1B新政来得突然。他要求企业为外籍技术人才支付高达10万美元的签证费用，远超当前水平。

美国微软

微软、亚马逊等依赖国外科技人才的公司迅速发出警告，认为这将严重增加运营成本，可能迫使企业将岗位转移到海外。

白宫的紧急澄清试图平息这场风暴。他们解释称费用在申请时一次性收取，不会影响现有签证持有者及续签者。这种“新老划断”的补救措施，显示出当局对科技行业强烈反弹的担忧。

高科技企业一直是H-1B签证的主要使用者。他们依靠这道通道引进全球技术人才，填补本土人才短缺。

特朗普的新政策不仅冲击美国科技行业，还意外打击了与印度的关系。印度是H-1B签证的主要来源国，该国政府已警告美国此举可能带来“人道主义后果”。

更深远的影响在于，这可能削弱美国在全球人才市场的吸引力，降低其“创新灯塔”的国际声誉。一些分析指出，这种政策不确定性可能改变全球高科技人才流动格局，为其他国家吸引人才提供机会。

豆农困境与中国订单

当白宫忙于处理签证新政引发的恐慌时，美国中西部农业带正面临更大危机。中国买家没有像往年那样出现在美国大豆市场。

特朗普曾在8月10日通过社交媒体喊话，要求中国将大豆订单增加至四倍，达到惊人的8852万吨。但中方以长达11天的沉默回应，最终没有一张订单落地。

美国大豆协会主席凯莱布·拉格兰坐在拖拉机上向特朗普发出紧急呼吁：“我们需要的是强大的市场和机遇，中国市场对我们的生计至关重要。”

这场大豆危机根源在于特朗普政府的贸易政策。今年4月，美国将对华商品关税提高到125%甚至145%。

作为反制，中国对美国大豆加征25%的关税，使美豆失去价格优势。到岸价达到776美元/吨，比巴西大豆高出近400美元。

中国海关总署数据显示，7月中国从美国进口大豆42万吨，从巴西进口1039万吨，两者相差近24倍。中国已提前锁定9月约800万吨、10月约400万吨的大豆进口，全部来自南美。

中国早已启动大豆供应链多元化战略。巴西凭借价格低廉和蛋白质含量丰富的双重优势，成为中国首选替代来源。

中国在巴西投入200亿美元改善港口和铁路设施，打通南美粮运通道，显著降低运输成本。现在巴西大豆运到中国的成本，比从美国墨西哥湾出发还要便宜。

数据显示，2024年中国进口的1.05亿吨大豆中，巴西独占7465万吨，同比增6.7%；美国仅2213万吨，缩水5.7%。2025年1-3月，巴西对华大豆出口量激增400%，占中国进口总量的72%。

美国农民的真实困境

对于美国豆农来说，失去中国市场意味着财务灾难。大豆价格比三年高点下跌40%，而化肥、农药、农机等生产成本上涨30%。

约700万吨滞销大豆将给美国豆农造成超过40亿美元直接损失，连带影响可能达180亿美元。农业债务违约率涨至6.2%，为十年最高点。

北达科他州一个普通农场主平均只拿到2.1万美元补贴，而德克萨斯的大型农业集团却能领到180万美元。这种补贴分配不公引发农民强烈不满，“拖拉机抗议运动”已蔓延到27个州。

大豆问题很快演变为政治问题。美国大豆主产区艾奥瓦州、伊利诺伊州等均是特朗普的核心票仓。

在2024年总统大选中，这些州为特朗普贡献了大量选票。但随着大豆出口受阻、价格暴跌，豆农的不满正转化为对执政者的政治压力。

美国大豆协会作为重要农业游说团体，通过公开信、听证会等方式不断向特朗普政府施压。随着2026年中期选举临近，共和党面临巨大压力，农业州选民的投票支持至关重要。

白宫的两难处境

特朗普政府面临艰难选择。若在对华贸易问题上让步，可能被解读为软弱；若坚持强硬立场，可能失去农业州支持。

政府曾尝试通过补贴安抚农民。2025年6月推动《农业紧急援助法案》，试图用400亿美元缓解农业危机，但国会只拨款320亿，且分配极不均衡。

特朗普也试图联合欧盟对中国施压，要求欧盟对中国加征最高100%关税。但这些举措无法解决美国大豆在中国市场的根本困境——价格竞争力不足和供应链依赖过度。

特朗普的H-1B新政费用高企，白宫澄清只能暂时平息科技巨头的忧虑。

而美国中西部农田里，大豆价格比三年前高点下跌40%，成本却上涨30%。

中国买家已提前锁定9月和10月总共1200万吨的大豆进口——全部来自巴西和阿根廷。美国大豆协会的呼吁言犹在耳：“我们找遍全球，没有第二个中国。”

信息来源：

特朗普对 H-1B 签证下狠手！费用飙至10万美元，印度员工是最大受害者

2025-09-20 12:37·上观新闻

中国市场“回不去”，美国豆农陷困境

2025-09-19 17:29·金投网