骑手“办证难，”平台“不敢改” 两难局面怎么破？

【来源：天津日报】

内容提要：尽管记者此前采访中，天津市卫生健康委员会下属的天津市疾病预防控制局及天津市市场监督管理委员会的工作人员均明确，根据《中华人民共和国食品安全法》，外卖送餐人员不属“直接接触入口食品的食品生产经营人员”，无需持健康证上岗。

6月6日，天津日报“海河之声”版以《》为题报道了我市医疗机构全面停止办理个人自费健康证，导致众包骑手（兼职骑手）因外卖平台坚持持证上岗要求而陷入“无证不能接单”的困境，报道引发广泛关注。对此，美团、京东、饿了么三大外卖平台昨日回应本报称，亟需政府部门明确外卖送餐人员无需持健康证上岗的政策。

三大外卖平台方表示，自运营之初，骑手持健康证上岗已成为行业惯例，在未接到政府书面或口头通知前，不敢擅自修改规定。一旦政策明确，将严格执行新规，并尽力协助解决骑手当前难题。美团外卖表示将以天津市监管部门规定为准，严格执行，若骑手需要，将协同站点解决办证问题，保障接单；京东外卖和饿了么也表示将以政府发布政策为准，届时全力执行并协助解决骑手困难。

尽管记者此前采访中，天津市卫生健康委员会下属的天津市疾病预防控制局及天津市市场监督管理委员会的工作人员均明确，根据《中华人民共和国食品安全法》，外卖送餐人员不属“直接接触入口食品的食品生产经营人员”，无需持健康证上岗。但平台方一位不愿意透露姓名的工作人员坦言，缺乏明确的政策支持，仅靠平台自身修改规定面临多重挑战。平台担心取消健康证会引发消费者对送餐安全的疑虑，导致客户流失。此前四川省取消外卖送餐人员健康证的网络调查显示，大量网友持反对态度。这对近段时间深陷“价格战”的平台而言无异于重大经营风险。同时，同一平台内，专职骑手由平台统一办理健康证，不受当前“断供”影响，若取消健康证或用体检证明替代，需对所有骑手执行统一新标准，仅单家平台就需协调全国逾500万名骑手的健康管理机制调整，涉及体检项目标准化、结果互认及监管衔接等系统性工程。此外，目前仅有四川省卫生健康委员会与市场监督管理局联合发文确立体检机构可对外卖员出具健康证明或体检结果，但不办理健康证方案外，其他省市仍将健康证作为骑手注册必备要件，平台若自主突破现行框架，既可能面临跨区域监管处罚，又需承担政策反复导致的合规成本。这种政策执行与市场现实之间的断层，亟需通过跨部门协同机制打通关键梗阻，既保障新就业形态劳动者的就业权益，又筑牢消费者安全信任的基础。

面对骑手“办证难”与平台“不敢改”的两难局面，要真正解决问题，亟需地方政府部门与平台方加强政策沟通，明确执行标准，协商出切实可行的解决方案。本报也将持续关注此事件进展。（记者 韩爱青）

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