特朗普“大而美”法案通关遇阻 机构推演美债规模扩大

新华社北京6月30日电 美国总统特朗普力推的“大而美”减税及支出法案在参议院遭民主党人“拖字诀”阻挠，迫使原定29日夜里举行的表决延至当地时间30日上午举行。美国国会预算办公室估算，该法案将导致美国国债10年内增加3.3万亿美元。

此前在参议院程序性投票中，两名共和党参议员对提案投反对票。29日，被特朗普在网上二度抨击后，其中一名参议员宣布明年不竞选连任，直接退休。

这是2024年4月23日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。新华社记者刘杰摄

民主党“拖字诀”：940页文件读16小时

美国参议院28日晚仅以两票优势通过针对“大而美”法案的一轮程序性投票，批准继续推进该法案在参议院的立法程序。

参议院共设100个议席，目前共和党席位占优。共和党议员先前已动用“预算协调”特别程序，允许“大而美”法案在参议院仅以简单多数而非常规所需的60票支持便可通过。一般后一种情况会触发在参议院占少数的民主党以冗长发言方式阻挠法案通过。

民主党议员随后动用多种手段，尽力拖延“大而美”法案在参议院过关。他们首先迫使参议院对多达940页、厚度约30厘米的法案作全文宣读，自28日深夜持续至29日下午，历时约16小时。此后，两党各有至多10小时的辩论发言。截至当地时间29日深夜，民主党人仍在充分利用辩论环节就法案发表演讲。

辩论环节后，民主党还有意针对该法案提出数量不受限制的修正案，进而开启一系列投票，以进一步推后该法案的最终表决时间。

共和党方面29日晚宣布，将原定连夜举行的一系列投票推迟至当地时间30日9时。在29日播出的美国福克斯新闻采访中，特朗普称民主党内“坏人太多”，出于政治目的阻挠法案获批。

路透社评论说，参议院对“大而美”法案的审议充斥着政治戏剧、分裂与冗长拖延的景象。

截至目前，共和党人依然有意利用在国会的席位优势，推动该法案如期于特朗普设定的7月4日美国“独立日”最后期限前通过。

特朗普抨击“反水”共和党议员

“大而美”法案是特朗普国内政策议程的关键组成部分，但颇具争议，不仅遭民主党抵制，在共和党内部也引发分歧。28日晚的参议院程序性投票中，两名共和党参议员“反水”，与民主党人一起投下反对票。

这两名共和党人分别是代表北卡罗来纳州的汤姆·蒂利斯和代表肯塔基州的兰德·保罗。蒂利斯连日来一直批评该法案中关于医疗补助的条款将致北卡罗来纳州承担超300亿美元的成本。保罗则反对法案将联邦政府债务上限再提高5万亿美元。

6月27日，美国总统特朗普在华盛顿白宫出席记者会。新华社记者胡友松摄

特朗普连日来在社交媒体上批评蒂利斯，称他“只会空谈和抱怨，不干实事”。特朗普还威胁道，他将在数周内会见有意在明年国会中期选举中挑战蒂利斯的人。

29日，特朗普再次抨击蒂利斯“伤害北卡州民众”。蒂利斯其后宣布，自己将于明年退休。特朗普随即在社交媒体发帖称这是“大喜讯”。

蒂利斯29日在国会发表讲话，认为该法案将损害符合医疗补助资格的民众权利。同一天，他在一份声明中严厉批评美国两党缺乏合作，并指责一些政客没有花时间去理解立法将如何影响普通美国人。他说：“过去几年在华盛顿，越来越明显的是，支持两党合作、妥协并展现独立思考的领导人正成为濒危物种。”

保罗此前已明确表示反对该法案，说法案将让联邦政府债台进一步高筑，他“绝对不同意”。

特朗普6月初曾在社交媒体上抨击保罗对所有事情都投反对票，想法“疯狂”，他所代表的肯塔基州的居民“无法忍受他”。

美国国债或再增3.3万亿美元

特朗普及其经济团队坚称，“大而美”法案将刺激经济增长、增加关税收入，从而有助于减轻美国不断增长的债务负担。白宫经济顾问委员会25日发布报告称，综合测算该法案和特朗普更广泛的经济政策所产生的影响，联邦政府债务有望在2034年降至国内生产总值的94%，在此期间财政赤字有望减少8.5至11.2万亿美元。

上述测算结果与美国其他一些机构和经济界人士的推断截然不同。后者近日纷纷警告说，该法案将进一步扩大美国的债务规模。

美国国会预算办公室的最新评估是，该法案参议院版将导致美国国债10年内增加3.3万亿美元，比众议院版还要多约8000亿美元。美国国债目前已高达36.2万亿美元。

美国前财政部长劳伦斯·萨默斯在彭博电视台一档节目中说，特朗普推行的这一法案将增加美国的债务负担，损害美国大国地位。萨默斯认为，考虑到法案中临时减税条款可能延长，以及扩大借贷将导致财政部支付额外利息，该法案实际导致的债务增长可能要远超4万亿美元。

这是2月19日在美国首都华盛顿白宫拍摄的埃隆·马斯克。新华社记者胡友松摄

美国企业家埃隆·马斯克多次公开批评“大而美”法案，称它削弱了自己推动削减赤字的努力。28日参议院审议法案当天，他在社交媒体上发文说，该法案“将债务上限提高5万亿美元，这是历史上最大的增幅，让美国走上被债务奴役的快车道”。

“给亿万富翁的礼物”

根据该法案，共和党人打算削减一些长期运行的政府项目：医疗补助、食品券、绿色能源激励措施等。

美国国会预算办公室对众议院通过的法案版本估算，最富有家庭将因相关立法每年增加1.2万美元收入，最贫穷家庭将每年损失1600美元。中等收入纳税人将获得500至1500美元的税收减免。此外，至少1090万人将失去医疗补助，没有资格领取食品券的人至少将增加300万人。

民主党人批评该法案是在“劫贫济富”。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯用“大而丑”形容该法案，称其为“美国历史上最大规模”的亿万富翁减税法案、医保削减法案和营养补助削减法案。他说，超过1600万美国人将因此失去医疗保险，数千万人将因此负担更高的保险成本。此外，该法案将从营养补助项目中削减3000多亿美元，“意味着共和党人实际上从儿童、退伍军人和老年人的口中抢夺食物”，用来支付共和党的亿万富翁捐款者的巨额税收减免。

2024年8月20日，在美国芝加哥，美国佛蒙特州联邦参议员伯尼·桑德斯在民主党全国代表大会上发言。新华社记者李睿摄

“这是给亿万富翁阶层的礼物。”佛蒙特州联邦参议员伯尼·桑德斯说。（记者：海洋、周啸天、冯玉婧、王申、高山）

（来源：新华社）

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