“关税一刀切，加拿大农业大地震。”2025年8月，仅用一条公告，中国商务部让加拿大油菜籽期货价格一夜暴跌6.5%。据世界银行和国际谷物理事会最新数据，2024-2025年度全球油菜籽贸易总量首次出现因中国采购重构而剧烈波动。加拿大对外贸易数据也出现13年来最大降幅。

商务部党组副书记李成钢

表忠与误判的双重代价

加拿大原本是全球最依赖美国的经济体之一。2025年初，特朗普政府在美加贸易协议未到期时突然加征25%关税，涉及钢铁、铝材、能源。加拿大出口额瞬间蒸发，损失高达数十亿加元。此时，卡尼政府执政初期，强行推行对华高压政策，试图通过“同步美方”获得美方豁免。

《环球时报》最新评论认为，加拿大政府选择在2024年8月对中国电动汽车加征100%附加关税，对中国钢铝加征25%，本质是国内政治压力下的短视行为。数据显示，加拿大钢铁进口总额中，美国占比50%，中国占比不足10%。卡尼政府却将中国列为贸易打击对象，忽略了主要冲击源自美国本土。

中国电动汽车加征100%附加关税

这种对外误判，直接导致加美、中加双边关系全面恶化。权威智库加拿大国际事务研究院（CIC）7月报告显示，加拿大对美出口占比高达71%，对华出口占比仅12.6%，但对华出口结构高度集中。2025年2月，加拿大联合美国对76家中国企业及个人实施新一轮制裁，导致中加经贸联委会机制继续停摆。

一纸公告引发的连锁反应

2025年8月12日，中国商务部正式发布公告：自8月14日起，对所有加拿大公司征收75.8%保证金，等同于彻底关上加拿大油菜籽进入中国的大门。公告发布当天，洲际交易所油菜籽11月期货价格应声下挫。加拿大农场主眼睁睁看着订单取消，仓库堆满滞销油菜籽，萨斯喀彻温省的失业率两周内飙升至12%。

对所有加拿大公司征收75.8%保证金

加拿大油菜籽行业本是该国农业支柱。2024年，加拿大油菜籽种植面积达到1200万英亩，带动就业超20万。中国市场原本吸纳了全球1/4的油菜籽进口量，加拿大则是最大供应国。如今，油菜籽出口额2024至2025年度锐减34%。根据加拿大农产品协会最新数据，超过1.2万名农户陷入生存危机。

中国此举并非仓促报复。2024年9月，中国已就加拿大油菜籽启动反倾销调查，并以“如加方纠正错误，中方可取消反制”为前提。2025年3月，加拿大不但未妥协，反而对中国油菜制品加征100%关税，进一步升级贸易战。加拿大此举如同自断生路。

澳大利亚的意外“收割”

中国对加拿大油菜籽关上大门的同时，提前布局澳大利亚供应链。7月底，中澳恢复农业贸易谈判。澳大利亚总理阿尔巴尼斯公开表示，油菜籽出口中国意味着“数万个就业岗位”。中粮集团仅7月底就签下5万吨澳洲新作油菜籽订单，为2020年以来首次。中澳之间迅速敲定15-25万吨试运协议。

澳大利亚油菜籽出口商协会最新月报显示，2025年澳大利亚油菜籽种植面积预计增长13%，主要增量正是应对中国新增采购需求。国际市场结构因此剧烈变化。油菜籽价格波动带动全球相关产业链重组，欧盟、印度等国的油脂市场也受到波及。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯

加拿大国内对此哗然。多地农户、油菜籽协会、出口商联合抗议，要求联邦政府与中国紧急沟通。萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊公开表态，反制措施正值收获季，会“毁灭本省农业”。保守党议员米歇尔·兰佩尔·加纳抨击政府“反应迟缓”，联邦农业部长则被批“无作为”。

绕道一叙，中方冷处理

面对危机加剧，加拿大一边继续对华释放善意，一边又在实际政策上毫不松动。2025年8月中旬，加拿大总理卡尼、国际贸易部长曼宁德·西杜、农业部长希思·麦克唐纳等先后公开表态，愿与中国“开展建设性对话”，表达“深感失望”，主动邀请中方代表团绕道加拿大“解冻”经贸联委会。

加拿大总理卡尼

中方则表现出极强的策略定力。中国代表团在前往华盛顿与美方磋商关税问题前，选择先到加拿大，与加方共同主持中加经贸联委会。会谈前，双方均做了大量准备。但中方在声明中明确表态：“要通过建设性方式和务实行动管控分歧，推动解决彼此经贸关切。”并未对加拿大提出的任何诉求作出实质回应。

中加双方分歧被清晰摆在桌面。加拿大希望中国“网开一面”，恢复油菜籽进口；中国则要求加方先撤销对华关税并展现缓和诚意。会谈气氛冷静，未见突破。加拿大媒体普遍认为，中国已将油菜籽反制视为对加方不公平关税的“谈判筹码”。萨斯喀彻温省省长甚至放话要亲自访华，但中方并未正面回应。

商务部党组副书记李成钢

地方压力与联邦焦虑同步加剧

加拿大地方与联邦政府矛盾激化。失业率高企，工人请愿潮蔓延，蒙特利尔港货柜堆积如山。各大农产品协会发起请愿，要求政府“务实调整策略”。权威数据表明，2024-2025年间中加双边贸易额下滑超22%，涉及金额高达上百亿美元，加拿大对外出口多元化战略“名存实亡”。

卡尼政府本寄希望于通过“对华强硬”换取美方让步，结果却遭遇双重打击。美国并未就关税问题作出实质性让步，加拿大反而在对美、对华贸易中两头受损。

学界普遍分析认为，过度依赖美国导致加拿大对华政策缺乏灵活性，也削弱自身在多边谈判中的话语权。加拿大外交战略连续失误，导致国内外压力同步加剧。

中加关系走向何方？

2025年8月下旬，中国市场的油菜籽进口格局已彻底重组。澳大利亚成为最大受益者。加拿大油菜花依旧遍布大地，但已难再走进中国粮仓。洲际交易所数据显示，加拿大油菜籽期货价格持续阴跌，行业信心跌至新低。

澳大利亚油菜籽丰收

中国商务部的冷处理传递出明确信号：合作需务实，谈判要有诚意，任何单方面索取都不会得到回应。加方如果不在关税政策上展现实际动作，中方不会为一时压力让步。

多家权威研究机构预测，短期内中加经贸关系难以恢复如初。加拿大农户与相关产业链或需数年才能找到新的出路。全球供应链重组浪潮下，中方精准反制，主动权牢牢掌握在自己手中。

参考资料：中国经贸高官赴美谈判前，先去了加拿大，有深意

2025-08-29 10:45·直新闻