文|盐湖看日出

编辑|盐湖看日出

前言

前阵子商务部发了个公告，专门针对从欧洲来的牛奶、奶酪这些乳制品。

公告出来第二天也就是12 月 23 日，就开始收额外保证金了，费率在 21.9% 到 42.7% 之间，好多人觉得这招来得突然，其实这不是临时决定，是按规矩走的贸易救济措施。

这事儿得往前看 ，之前肯定做了不少调查才出的这政策，你说这措施能把市场公平度拉回来吗？

临门刹车的连锁反应

早在 2024 年 8 月，中国奶业协会连同中国乳制品工业协会，就已经拿着厚厚的一叠材料叩开了商务部的大门。

这两大协会并非无理取闹，而是实在坐不住了。

经过长达 16 个月的细致取证与调查，一个在台面下运行的真相被彻底挖了出来：欧洲那边那些奶酪、黄油之所以能在中国市场保持价格优势，与欧盟 “共同农业政策” 的补贴支持有关。

有了这笔补贴，欧洲的乳企有了更灵活的定价空间，将产品以具备竞争力的价格进入中国市场，但所谓 “三折拿货” 的说法并无依据，这是基于补贴事实的合理调查，并非 “包藏祸心” 的恶意倾销。

这表面上看着是市场竞争，实则对中国本土乳企形成了挤压。

当洋货以更优价格占据部分货架时，部分本土乳企的产品库存压力增大，利润空间被压缩，从微利到亏损的情况确实存在。

一旦本土产业链受影响，后续市场话语权可能旁落，这是贸易救济的核心考量。

好在中国是在查实因果关系符合世贸组织规则的前提下，推出这笔保证金，它就是一道必要的防火墙。

这不是要掀起什么贸易狂潮，而是要告诉对方：你想做生意可以，但别带着不正当优势进来。

然而，就在我们这边的保证金制度刚刚落地的档口，大洋彼岸的南美洲，一场关于 “公平” 的不满也被点燃了。

发出声音的是巴西总统卢拉。

在欧盟与南方共同市场的自贸协定谈判节点，他对欧盟的拖延表达了强烈不满。

这件事的导火索，是一份谈了 25 年的自由贸易协定：欧盟与南共市的拉锯战始于 1999 年，眼看就要达成协议，搭建起覆盖近八亿人口的市场，甚至进入最终磋商阶段，结果欧盟却突然放缓节奏，将签约议程推到了 2026 年 1 月。

为什么会突然刹车？说穿了，还是欧洲内部的利益博弈。

法国、意大利等农业国的农民担忧，协定一旦签署，南美洲成本较低的牛肉、白糖会涌入欧洲，影响自家生计，因此表达了反对。

这种内部抵制，直接导致欧盟在谈判桌上变得谨慎。

但这一回，南共市不愿意再久等了，卢拉明确表示，希望尽快推进协议，但并未放出 “现在不签就彻底别提” 的狠话 —— 后续他与意大利总理通话后，已同意暂时推迟，并非 “最后通牒”。

更让欧盟在意的是，卢拉紧接着强调了南美市场的多元化方向 ，既然欧洲的大门难进，那南美会更积极地拥抱中国、东南亚市场。

这不再仅仅是一句表态，而是南美正在推进的战略布局，这其中的逻辑再简单不过：世界的机会不止你欧洲一家，没人愿意在一棵反复摇摆的树上吊死。

欧盟的贸易双标：自相矛盾的窘境

现在把这两件事放在一起来看，欧盟那种自相矛盾的窘境就显得格外突出。

你看看他们的这套操作逻辑：一方面，在面对中国市场时，其乳制品行业依托农业补贴形成价格优势，进入中国市场参与竞争。

可一转头，当面对南美洲具有成本优势的农产品时，他们却以保护本土农民为由，暂缓了谈判进程，生怕自家市场受到冲击。

这种 “自身可以依托补贴参与竞争，却不愿接受其他地区的成本优势产品” 的做法，正是贸易双标的体现。

在欧盟的算盘里，仿佛贸易规则要围着他们的利益转，既想在外部市场获得份额，又想把外部竞争者挡在自家墙外。

这种 “既要又要” 的做法，无疑是在挑战贸易伙伴的底线。

中国这边只是按规矩办事，加收保证金的动作坚定且克制，仅仅是为了恢复公平的竞争环境。

相比之下，欧盟这番操作，不仅让中国产业界更清晰其贸易逻辑，更让南美这个潜在的大市场加快了转向的脚步。

卢拉的态度不仅仅代表了巴西，其实也揭开了欧洲过度自我保护带来的信任影响。

不管是已经实施的乳制品反补贴措施，还是巴西那边加快推进的多元市场布局，其实都是给欧盟敲响的警钟。

一个良性的国际贸易体系，从来都不是靠单方面的规则解释能维持的，它需要的是对等的尊重。

现在局面很清晰，两头的压力同时给到了布鲁塞尔。

欧洲议会和决策者们现在的处境，用 “进退两难” 来形容都不为过。

如果不给自家农民回应，内部矛盾要发酵，如果继续这种双标，外部的贸易伙伴 —— 无论是最大的买家还是最大的潜力市场，恐怕都会加快多元布局。

结语

明年的签字仪式究竟能不能成，或许已经不是最关键的了。

真正关键的是，如果这种以自我利益为核心的思维模式不改，欧洲失去的将不仅仅是几张订单或者一份协议，而是全球供应链重组中的合作机会。

路走窄了，想要再宽回来，可就没那么容易了，当中国按规则推进救济、巴西加快市场多元化时，某些人或许真该好好反思一下：贸易里的 “双重标准”，以后恐怕是越来越行不通了。

国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定：对原产于欧盟的进口相关乳制品实施临时反补贴措施

新浪财经

2025-12-22 15:18