5月10日至11日，中美经贸高层在瑞士日内瓦进行了两天的闭门谈判，12日上午，双方发布了《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，宣布在关税问题上取得重大进展。

根据联合声明，中美双方承诺在5月14日前采取以下举措：美国将在90天内将对中国商品的加征关税从145%降至30%，中国则将对美国商品的关税从125%降至10%。

其中美方保留的20%关税属于所谓的“芬太尼税”，这是特朗普政府此前单方面加征的特殊关税，这意味着美国实际只降低了10%的基准关税，而对华施压的筹码依然握在手中。

然而就在谈判刚结束，美方的真实意图便暴露无遗。从5月12日至14日的48小时内，美国接连发出三道威胁信号。

第一道威胁来自特朗普本人，12日在白宫介绍谈判情况时，他一边赞赏谈判成果，一边威胁称，如果90天内无法达成新协议，关税可能从30%“进一步上调至明显更高的水平”。这种“胡萝卜加大棒”的手法，充分暴露了美方的霸道嘴脸。

第二道威胁更为直接，13日，美国商务部宣布撤销拜登政府的AI扩散规则，同时采取额外措施加强全球半导体出口管制。

同时美商务部明确指出“在世界任何地方使用华为昇腾芯片均违反美国出口管制”，并警告将美国AI芯片用于中国AI模型训练的“潜在后果”，这无疑是对中国AI产业发展的“封杀令”。

第三道威胁则聚焦于芬太尼问题，美方持续在芬太尼问题上做文章，将其作为对华施压的工具。中国外交部发言人林剑13日明确指出，芬太尼是美国的问题，不是中国的问题，美方应停止对华抹黑推责。

中国的稀土反制

面对美方的连番威胁，中方并未坐以待毙，5月14日，中国召集商务部等10个部门与内蒙古等7个省份召开部署会议，宣布实施迄今为止最严格的稀土管制措施。

这次管制的力度空前，会议要求加强运输、制造、销售、出口等全链条管控，确保各环节管控“不缺位、无死角、无遗漏”，严防战略矿产非法外流。这不仅是对现有稀土出口管制政策的强化，更是对美方威胁的精准反击。

为何稀土成为中方的“王牌”，源于其在全球稀土产业链中的绝对主导地位，中国稀土产量占全球约70%，精炼供应量更高达92%。美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。

更关键的是，美国超过1900种武器系统依赖中国的稀土供应，约8万件武器零部件使用相关材料制造，这意味着美国近78%的武器系统都可能受到影响。

从F-35战斗机到爱国者导弹，从军舰到卫星，稀土元素无处不在，失去中国的稀土供应，美国的军工产业将面临断崖式困境。

正如美洲稀土矿产公司高管所言：“中国制定这份清单是经过战略考虑的，每一项都瞄准了美国经济的要害。”

博弈背后的深层逻辑

美方的威胁策略暴露了其谈判的真实意图，既要享受关税降低带来的经济利益，又不愿在关键问题上做出实质性让步。

在谈判前夕，就有媒体报道，美方希望用降低关税来换取中方放松稀土管制。然而从目前的发展来看，美方试图“空手套白狼”的算盘落空了。

特别是在半导体和AI领域，美国试图通过技术封锁来遏制中国的发展，这种单边主义做法严重破坏了谈判的基础。

而我国则通过强化稀土管制，向美方传递了明确信号：合作必须建立在平等互利的基础上，任何试图通过威胁获取单方面利益的做法都将遭到坚决反制。

这场博弈也反映了美国的矛盾，一方面美国需要中国的市场和供应链，另一方面又试图遏制中国的发展，这种矛盾心态导致其政策摇摆不定，时而寻求合作，时而挥舞大棒。

90天窗口期的挑战与机遇

随着谈判进入90天窗口期，双方都面临着巨大挑战。对美国而言，国内企业已经难以承受高关税带来的成本压力。数据显示，2025年第一季度美国GDP增长率预计仅为0.4%，创三年来新低。持续的贸易战正在拖累美国经济，这也是特朗普政府不得不寻求谈判的重要原因。

对中国而言，稀土管制虽是有力武器，但也需要平衡国际合作与自身利益。在全球化深度发展的今天，过度的贸易限制对任何一方都不利。关键是如何在维护自身核心利益的同时，为双边关系留出回旋余地。

这场博弈也已经远超双边范畴，日本、欧盟等经济体都在密切关注该事态发展，特别是日本，其首相石破茂12日还在豪言要与美国实现“零关税”，但中美谈判的结果已经让日本国债遭遇抛售潮，30年期国债收益率创25年新高。这说明，中美关系的走向对全球经济格局有着深远影响。

未来90天，双方的博弈可能会更加激烈，美国可能继续在技术封锁、地缘政治等方面施压，而我国则可能进一步强化在关键矿产、供应链等领域的反制措施。但无论如何，对话谈判仍是解决分歧的唯一正确途径。

总结

在接下来的90天里，双方能否真正坐下来，本着相互尊重、平等互利的原则解决分歧，将直接影响两国关系乃至全球经济的走向，历史反复证明，合作才能共赢，对抗必然两败。

信息来源

中华网新闻 美国禁止全球使用华为芯片 加强出口管制引发关注

新华网 新华网评|将芬太尼问题作为加征关税的理由完全是无理找借口
中华人民共和国商务部 中美日内瓦经贸会谈联合声明