刚恢复稀土供应，中国对美国出口激增7倍，中方随即打破一个惯例

7月20日，中国海关总署公布了一组数据：6月中国对美稀土磁铁出口量飙升至353吨，较5月的46吨暴增660%，相当于“7倍”的直观跃升。这一变化发生在中美5月达成贸易协议后，双方同意降低部分关税，英伟达公司也获准恢复向中国销售AI芯片。然而，就在全球产业链为供应恢复松一口气时，中国却悄然打破了一项延续四年的惯例——首次未公开本年度稀土开采配额，且下达时间推迟至6月，同时企业被要求“因安全因素不得外泄具体数额”。

今年4月，中国对钐、钆、铽等七类中重稀土物项实施出口管制，要求企业申请许可并提交最终用途证明，严防稀土流入军事领域。这一举措导致4-5月对美稀土磁铁出口骤降80%，日本车企铃木甚至因零部件短缺暂停生产。而6月数据的飙升，实则是中美协议后审批“开闸”的结果：中国为德国大众、法国雷诺及美国通用等车企发放临时许可，同时企业为规避未来风险集中囤货。

自2021年起，中国每年第一季度会通过官网公布首批稀土开采与冶炼配额。但2025年不仅推迟至6月下达，还首次未对外公开，此举深层原因是中国正强化“战略资源保密机制”。中国虽供应全球70%的稀土贸易量，却长期缺乏定价话语权。配额保密可避免国际市场提前炒作价格，同时配合国内措施（如北方稀土7月精矿提价），逐步实现“价值与价格统一”。欧盟《关键原物料法》计划投入10亿欧元自建稀土链，但预计2030年自给率仅20%；美国加速开发本土矿，但冶炼技术代差难以短期突破。中国此时保密配额，既测试对手供应链韧性，也为后续政策留出弹性空间。

中国稀土出口管制主要针对用于导弹制导、隐形战机（如F-35单机耗稀土417公斤）的中重稀土，而镧、铈等轻稀土因民用需求大、替代性强，仍允许自由出口。2025年上半年中国稀土出口总量同比增12%，正是轻稀土与加工品（如钕铁硼磁铁）出口填补了缺口。美国“弗吉尼亚级”核潜艇单艘需4吨稀土，但本土精炼能力近乎为零，90%依赖中国加工。

中国通过“定向放行民用、严控军用”，既避免全球产业链动荡，又精准压制美国军工复合体。短期“囤货潮”预计难以持续。尽管6月中国稀土出口总量达7742吨（创16年单月新高），但环比激增80%包含恐慌性采购因素。随着7月19日中国在广西召开“打击战略矿产走私推进会”，宣布对走私“零容忍、出重拳”，未来灰色渠道将进一步收紧。

中国打破公布配额的惯例，绝非临时起意的战术反制，而是“环境成本内部化、资源价值战略化”的必然选择。正如《中国的稀土状况与政策》白皮书所强调：“有效保护和合理利用稀土资源，关乎国家可持续发展与国际责任”。当全球还在争论出口数据波动时，中国已悄然落子下一局——通过配额保密、环境税杠杆、全流程追溯（如《稀土产品信息追溯管理办法》），将资源禀赋转化为可持续竞争力。

稀土博弈的终局，不仅是供应量的争夺，更是规则制定权的较量。中国以“刚柔并济”的管控艺术向世界表明：资源安全，从来不只是“卖不卖”，而是“为何卖、如何卖”的深层话语体系重构，需要为服务于中国整体大战略而作出相应布局和调整。