泽连斯基预警：若冲突不止，乌克兰需筹1200亿，资金缺口如何填补

国际货币基金组织（IMF）最新数据显示，乌克兰2025年全年经济赤字将创下历史新高。总统泽连斯基在9月18日公开表示，若冲突持续至2026年，乌克兰将不得不筹集高达1200亿美元的巨额资金。这一数字不仅刷新乌克兰融资纪录，也让全球金融市场和地缘政治格局为之一震。

预算赤字的“警报红线”

基辅议会大楼的灯光彻夜未熄，焦虑正在蔓延。2025年9月18日，泽连斯基与欧洲议会主席梅措拉站在闪光灯下，公布这组令人倒吸一口冷气的数据。1200亿美元的年度预算，乌克兰财政只能自筹一半。600亿美元缺口，成了国家机器能否正常运转的最大变数。

乌克兰总理尤利娅·斯维里坚科早前已警告，2026年预算草案的全部假设，都是基于“战事还在继续”。这意味着，任何对停火的乐观预计都被现实击碎。外部援助不再是“备胎”，而成了乌克兰政府无法回避的生死线。

外援“输血”模式的持续与隐忧

在乌克兰最高拉达的闭门会议上，“人民公仆党”议员马祖拉舒强调：600亿美元的缺口，只能通过海外渠道解决。自2022年冲突升级以来，外援一直是乌克兰财政的“生命线”。从美欧提供的军事援助到国际货币基金组织的紧急贷款，每一项都被精确计算、精确分配。

但2024年以来，西方对乌援助逐渐趋于“疲软”。美国国会数次就援助额度争论不休，欧盟内部也面临预算压力。2025年IMF公布数据：乌克兰当年外部援助已较上一年下降12%。而且，这些资金大多是贷款，未来偿还压力堪比“二次冲击波”。

军费优先级不断压缩民生预算。基辅市区一所公立小学的操场上，学生们已习惯临时停课，因为资金首先要保障前线。教育、医疗、社会福利都成了“次要选项”，民众的生活信心正被一刀刀削弱。

财政困局与经济自主性的流失

乌克兰财政长期处于“极限压力测试”状态。官方数据显示，2025年预算赤字将突破800亿美元，是GDP的近一半。财政部公开承认，政府收入仅够覆盖军事采购、军队薪酬和战场后勤，其他领域全靠外援“续命”。

国际评级机构穆迪在9月中旬下调乌克兰主权信用评级至“高度投机级”，理由是“偿债能力极度依赖外部支持”。2025年9月18日的新闻发布会上，泽连斯基不得不承认：“如果没有外部贷款，国家将无法维持正常运作。”

数据显示，自2022年以来，乌克兰累计新增外债超过900亿美元。西方大部分支持以贷款形式发放，极少有无偿赠款。乌克兰前总理阿扎罗夫警示：“若无持续贷款，乌克兰将面临默认风险，国家运行难以为继。”

地缘困境下的“生存博弈”

冲突持续时间的不确定性，让预算编制变得极其复杂。2025年9月，乌克兰议会通过的预算草案，假定战事持续到2026年，经济增长预期再度下调至1.2%。国际观察人士普遍认为，乌克兰财政已进入“高风险区间”。

资金缺口如何弥补？政府试图通过多元化外援渠道分散风险，但现实远比想象残酷。美国总统拜登9月在联合国大会上宣称，将继续支持乌克兰，但未公布新的援助额度。欧盟方面，德国和法国因自身经济压力，对追加援助持更为谨慎态度。

国际舆论对乌克兰能否“熬过”下一阶段普遍持观望态度。部分经济学家认为，若国际援助无法持续，乌克兰或将面临“硬着陆”风险。与此同时，国内外投资者信心大幅下降，乌克兰格里夫纳汇率波动加剧，资本外流现象恶化。