冲刺百强县，甘肃如何打赢“百强冲刺”攻坚战？

最近，甘肃前三季度经济数据发布了，2025年前三季度全省GDP为9970.2亿元，同比增长6.1%，连续15个季度高于全国平均水平。甘肃进一步缩小了与黑龙江和吉林的差距，今年人均GDP超越黑龙江也是确定的事件。

而过去的几年，甘肃发展的关键就是县域经济的突破，此前2024年西部百强县榜单揭晓之后，甘肃仍仅有玉门一根“独苗”连续五年上榜，目前甘肃只有城关区一个全国百强区，城关区、七里河区、西固区、金川区、肃州区和凉州区6个西部百强区，折射出甘肃县域经济这一“强省之基”的短板。

因此，在甘肃发展的关键时刻，甘肃需要出台自己的百强县攻坚行动，助推更多的县域冲刺西部甚至全国百强县，从根本上提升甘肃县域经济的竞争力。

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作为承载甘肃全省过半人口与经济总量的基本单元，县域的发展能级，直接决定着甘肃在西部经济格局中的竞争力，从其他中西部省份的情况来看，其实就是1+3+20格局，即一个极强的省会，3个左右的副中心，再加20个左右的强县，构成了支撑一个省份发展的基本盘。

在“四强行动”纵深推进的关键期，《甘肃省强县域行动实施方案（2022-2025年）》勾勒的“46个百亿县、12个三百亿县”蓝图正加速落地，但是甘肃在强省会的同时，需要推动15个左右的潜力县域为先锋，全力冲刺西部甚至全国百强县。

因此，无论从哪个角度分析，对于快速发展的甘肃来说，都需要更多的百强县。从目前来看，甘肃需要推进更多的县域冲刺西部百强县，要用县域经济的整体跃升来促进甘肃的高质量发展，因此甘肃需要重点培育10-15个县域冲刺西部百强县。

从现状出发，除了玉门，甘肃应该推进榆中、永登、皋兰、瓜州、敦煌、金塔、庆城、环县、宁县、高台、民勤、陇西、华亭、灵台和成县等县域冲刺西部百强县。

与此同时，甘肃还需要考虑新区与皋兰融合发展，全力冲刺甘肃第一个全国百强县。2024年兰州新区＋皋兰县的经济总量达到了522.1亿元，而全国百强县的最后一名涟水县的GDP为801.95亿元，差距为279.85亿元，对于接下来新区与皋兰的目标来说，就是用3-5年的时间，冲刺甘肃第一个全国百强县。

甘肃县域经济的差距，本质是资源禀赋转化能力与发展动能的系统性失衡。从“2021年24个百亿县”到“2024年40个百亿县”的跨越虽显著，但与西部百强县动辄千亿的经济体量相比，仍存在质的差距，这种差距背后藏着深层次的发展梗阻。

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从甘肃县域的经济数据来看，甘肃多数县域仍未摆脱“资源初级开发”的路径依赖，大部分县域缺乏像玉门绿色化工、瓜州新能源那样的集群效应。反观西部百强县，多已形成千亿级产业集群，而甘肃县域经济“天花板”偏低，2024年瓜州GDP突破200亿即跻身全省前三，远低于西部百强县门槛。

同时，甘肃县域发展的政策资源碎片化问题同样突出，农业、商务等部门资金分散投放，难以形成攻坚合力，让县域陷入“要素流失—发展滞后”的恶性循环。与此同时，人才流失再加上县域间“各自为战”现象显著，部分农业县扎堆发展枸杞、蜜瓜产业，陷入同质化竞争。

多数县域未能有效承接中心城市辐射，除榆中依托兰州生态创新城实现GDP突破200亿外 ，其余县域与都市圈的产业联动基本空白。这种“碎片化”发展，使得甘肃难以形成像川渝县域集群那样的规模效应，制约了整体竞争力提升。

当然，强县域不是“千县一面”的复制，而是“各展所长”的精准突破。甘肃立足五大县域类型，构建“核心引领、带圈发展、梯次冲刺”的战略体系，将15个示范县城与重点县城列为冲刺先锋，从产业发展、城市建设、科教文卫等多个方面予以重点支持，全力冲刺，用县域经济的整体跃升，带动甘肃的发展。

此前，甘肃省发改委明确将86个县域划分为工业主导型、城市服务型等五类，避免“一刀切”发展。在资源配置上，省级20亿元能源结构调整专项资金向重点县域倾斜，工业用地“标准地”改革全面推广，年度评价结果直接与建设用地指标、干部考核挂钩 ，形成“奖优罚劣”的激励机制。

笔者认为，针对15个冲刺县域，更是建立“一县一专班”制度，例如皋兰、永登、庆城、宁县等纳入兰白核心圈与陇东南经济带重点县城，享受政策、资金、项目优先配置。

而玉门的持续领跑和榆中的快速崛起，都为“百强冲刺”提供了可复制的经验，印证了强县域行动的可行性。玉门的“工业强县”路径最为典型，通过6轮营商环境改革，培育起绿色化工产业集群，2024年GDP稳步增长的同时，带动上下游产值超300亿元，其“聚焦主导产业、强化集群效应”的做法，成为工业县冲刺百强的范本。

而榆中的“都市圈融合”模式极具借鉴价值，依托兰州大学等高校资源，孵化出3家“瞪羚企业”，低空经济试验区与顺丰合作开通无人机货运专线，实现“科创+产业+交通”的多维突破，2025年一季度GDP增速达8.1%，位列兰州县区第一。

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目前，甘肃县域并非缺乏潜力，而是需要找准路径，工业县可学玉门的集群化发展，卫星县可复制榆中的都市圈融入模式，文旅县能借鉴敦煌的IP化运营。只要将甘肃县域的资源禀赋转化为产业优势，就能实现从“跟跑”到“领跑”的跨越。

对于甘肃县域冲刺西部百强县，更多的还是从产业寻找机会，要推动每个县域主攻1-2个主导产业。例如：玉门引入陕煤、巨化等项目，将化工产业链延伸至精细化工领域，2024年人均GDP突破20万元；金塔依托核产业与航空航天配套，打造特色工业增长极。

在甘肃县域经济发展方面，酒泉的实践颇具示范，肃州风电装备、玉门化工、瓜州金塔新能源协同发展，5个县域GDP超百亿，印证了“园区兴则县域兴”的逻辑。

目前，甘肃到了需要从玉门的“一枝独秀”到15个县域的“多点突围”的时刻了，甘肃要用强县域改写甘肃县域经济的版图。这场“百强冲刺战”，考验的是“分类施策”的精准度，比拼的是“产业攻坚”的耐力，决胜的是“要素激活”的活力。

要让榆中的科创动能，让宁县、庆城、环县、灵台等县域的资源优势，瓜州、敦煌、金塔、高台和民勤的新能源潜力、陇西的中医药价值得到充分释放，当更多县域突破百亿、迈向三百亿，甘肃不仅能实现西部百强县的数量突破，更能筑牢全省高质量发展的县域根基。

县域经济的崛起，从来不是朝夕之功。总之，甘肃要加快推出自己的百强县培育行动，围绕10个西部百强县的目标，把支持更多县域冲刺西部乃至全国百强县，作为甘肃省和各个市州的政治责任。

从要素、资源、精力“三集中”倾斜冲刺百强县的县域，研究支持重点扶持县域的系统政策，重点支持加快补上工业短板，把农业做强，把城乡做旺。同时，被培育的县域也要明确每年干成几件大事，要锲而不舍、久久为功，全力助推更多的县域冲刺百强县。

甘肃县域经济，加油！