浙江城市级别已明确：杭州是超大，绍兴高于嘉兴，舟山总人口最少

我国城市等级划分体系是一个系统化、明确的规范性标准,主要根据国家统计局等官方数据和规范来划分,主要以城区常住人口为主要衡量标准,城区常住人口超过1000万的为“超大城市”;城区常住人口500-1000万的为“特大城市”;城区常住人口100-500万的为“大城市”;城区常住人口50-100万的为“中等城市”。

根据第七次全国人口普查数据,全国“超大城市”包括北京、上海、重庆、广州、深圳、成都、天津、杭州、武汉、西安十座城市,这些城市的人口数量、城市功能以及经济综合实力均达到了很高的发展水平,是整个国家城市体系中的关键部分,其中杭州近年来也成为了“超大城市”,这标志着长三角一体化进程正在逐步深入。

“特大城市”是范围比较广的一个说法,根据最新的统计结果,西安、沈阳、青岛、济南、长沙、郑州等十多个城市都已经达到了特大城市的规模,这些城市由于人口密集度高、交通发达程度高、经济增速快等几个主要特性共同作用,成为了区域发展的核心支点,从空间结构分布的角度看,特大城市在各个经济区域中都有较强的辐射带动作用。

以浙江为例,浙江省作为中国经济活跃度较高的省份,其城市分层结构具有代表性,浙江省人口总数在6500万以上,地级行政区共设有11个,各个城市在发展特点以及发展级别上存在差异,出现错位发展的情况,杭州是浙江省的省会,具有诸多优势,如行政区划、产业聚集、交通枢纽、科技创新、文化旅游等方面,杭州总面积16850平方公里,常住人口约为1237.6万人,城区常住人口已突破千万,被纳入到“超大城市”的范畴之中。

杭州是浙江的经济文化中心,同时在国家规划中也是“国家中心城市”候选城市之一,在数字经济、互联网、信息服务等产业方面,杭州早已在全国领先,阿里巴巴、网易、蚂蚁集团等企业的总部都设在杭州,推动了数字技术领域的深入发展,杭州的历史文化源远流长,从南宋临安府到近代文化重镇,在全国城市中有着不可替代的历史地位。

嘉兴处于杭州和上海之间,属于长三角城市群的重要部分,“沪嘉同城化”进程中的重要节点,常住人口有555.1万人,由于城区常住人口少于100万人,所以在城市类别上划入“中等城市”类别,从城市功能来说,嘉兴在交通基础设施,制造业,旅游经济等方面表现出良好,尤其在旅游资源方面,嘉兴有南湖,乌镇,西塘,绮园这些广为人知的古镇景区,乌镇互联网大会的举办,让这座城市的知名度在国际视野中得到提升。

绍兴的常住人口约为535.3万,城区人口处于100万到500万之间,按照人口和城市级别有关的评价,它算是大城市,绍兴是江南文化的重要代表城市之一,有着厚重的历史积淀,也是鲁迅,王羲之,陆游这些历史名人的家乡,绍兴的特产像黄酒,香榧,梅干菜,布鞋之类的在国内外市场上有一定的知名度,它的城市格局侧重于文化旅游的发展,也在推动高端装备制造,新材料等战略性新兴产业,近些年来,绍兴加快同杭州都市圈对接的步伐,以加强自身的发展。

舟山属于浙江省唯一的群岛型地级市，它处在浙江东北方，濒临东海，海洋资源十分丰富，而且有着独特的地理位置，全市常住人口少于120万，是浙江省人口最少的地级市，城区常住人口不多，城市规模属于“中等城市”，部分地方甚至可算作“小城市”，人口数量虽小，但在港口航运，渔业加工，海洋经济等方面表现不错，尤其在国家扶持海洋经济，发展“蓝色经济”的大环境下，舟山作为中国（浙江）自由贸易试验区的关键部分，其战略地位和发展潜力正在慢慢增长。

浙江城市体系呈现出“多核带动、组团协同”的格局，除了杭州、嘉兴、绍兴、舟山外，宁波、温州、台州、金华、湖州、衢州、丽水等城市在各自产业链条上形成差异化分工，宁波是全国计划单列市之一，港口吞吐量世界第一，制造业体系具备明显的体系化、协同性特征，温州以民营经济、制造业为显著特征，市场活跃性具有识别性，金华是内陆物流枢纽，义乌小商品市场在国际上影响显著，湖州重视绿色生态发展，是长三角生态绿色一体化发展示范区重要组成部分。

浙江省属亚热带季风气候,气候温暖、湿润、四季分明,这既适宜农业发展也适合人们生存,这样的自然优势叠加着经济上的优势就使得浙江省城镇化的发展水平在整个国家都处在前头,据国家统计局的数据显示,截至到2023年年末,浙江的城镇化率超过了73.00%,比全国平均数值要高出很多。

城市划分不只是体现在人口数量上,更是对城市功能定位、资源调配效率以及公共服务可获得性等方面的反映,近些年我国提出以人为核心的新型城镇化,重视公共服务均等化、生态宜居性、交通通达性等问题,使得城市等级不再仅仅体现在数字层面,而是体现在城市综合治理能力之中。

人口规模变动属于城市能级提升的客观前在性条件,杭州成为超大城市与自身就业吸纳能力强劲、居住条件改善、都市圈建设不断扩大有密切联系,舟山等中小城市若借助区域一体化政策优势‚推动特色产业建设及营商环境优化,也有突破性发展的可能性,国家在“都市圈”“城市群”建设推进过程中‚实际上是帮助不同能级城市在区域内形成合作模式,实现优势互补与资源共享。

就未来发展动向而言，城市等级的动态变化仍会持续，人口流动、产业转移、基础设施升级、政策倾斜等都会促使城市在全国乃至世界竞争力排序上发生变化，对城市管理者来说，了解“城市等级”背后深层次逻辑，有利于制定更科学合理的城市发展策略；对普通市民而言，城市等级不仅影响生活便利程度，还直接影响到教育、医疗、交通、房价等关乎生活质量的具体指标。

城市等级划分能系统地展现城市发展情况，具有很强的参考价值，浙江省的经验显示，杭州等“超大城市”的聚集效应，嘉兴、绍兴、舟山等城市各有特色的道路，都说明了一个事实：人口结构、产业支撑、政策引导、区域协同决定城市等级和未来发展潜力，城市发展目的不是规模扩大，而是在合适规模内实现资源配置最优、人民福祉提升。