AI+应急管理：一场与暴雨的竞速赛

夏季降雨多且集中，容易引发洪水、内涝等次生灾害，给生命财产安全带来威胁。面对自然灾害这类紧急情况，能否迅速而有序地响应，直接关系到生命能否得到及时挽救、损失能否有效减轻。

眼下，又到一年“七下八上”防汛关键期，如何与暴雨赛跑，为基层筑起安全防线？在四川雅安，中国电信已交出了一份初见成效的答卷。

“数字哨兵”出击 实现安全转移

7月10日晚，雅安的雨幕伴随着橙色暴雨预警信号藏着不寻常的紧张。11日凌晨0点28分，“户户响人人响”平台监控屏幕弹出告警，山洪危险区——雨城区上里镇郑湾村出现人员。专班人员立刻拨通基层监测员卢福兵的电话确认具体情况。听筒里传来雨声夹杂的急促回应：“王洪一家19时就转移到安置点了，没有中途返回，是我带着队员在巡查！”确认具体情况后，告警解除，雨还在下，但“户户响人人响”平台的14000多路摄像头与音柱如忠诚的哨兵，凝视着全市山洪、地灾、森防、河道等风险区域，24小时守护着雅安的每个雨夜。

以科技赋能防灾减灾救灾工作已成为推进基层工作的重要命题。中国电信雅安分公司积极响应市委、市政府号召，深度参与雅安应急防灾减灾工作，携手雅安市应急管理局推出“户户响人人响”平台，并加载了AI功能，实现在不同环境不同需求下可灵活配置的多类型预警，达成从预警到响应、从监控到管理的全方位覆盖，构筑起一道坚固的防灾减灾防线。

雅安市“户户响人人响”平台

上述提到的就是平台中的撤离闭环功能。其通过前端安防设备和后端智能算法的紧密配合，可实现人员撤离情况的实时获取。如果在规定时间内，有居民在撤离后再次返回危险区域，系统会立即发出告警，并通过短信等方式通知相关负责人，以确保每一位居民的安全。“切实解决了原来人员撤离后悄悄返回，基层执行压力大的问题。”中国电信雅安分公司政企客户部副总经理张逸飞介绍道，自平台初步建成以来，已协助完成13次暴雨预警转移安置行动，累计广播3000余次，产生风险告警500余个，实现了“喊醒叫应”的应急转移策略。

打破“信息孤岛” 实现“全域联动”

基层是应急管理的基础力量与前沿阵地，却也是推进应急管理体系和能力现代化的薄弱环节。当前，基层应急普遍存在能力薄弱、组织架构不完善、人员配备不足等问题；与此同时，尽管 “数字化”防汛已持续推进，但存在气象、水利、自然资源等部门数据处于“各自为战”的状态，信息孤岛现象突出，跨模块、跨系统的综合应用功能尚未完全实现，数据的智能化整合与集成化处理水平偏低。这些问题都将导致应急实战中的响应效率大打折扣。

雅安市位于四川省西部，地处青藏高原东南边缘的横断山区，地形复杂，地质结构脆弱，地震、暴雨、山洪、泥石流、森林火灾等灾害易发，防范压力大。四川省发布的《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》明确指出，以县域为单元防范自然灾害风险，强化精准研判预警和调度，畅通预警信息发布和传播渠道，充分利用全省应急广播等系统，提高信息发布覆盖率和时效性。对于雅安而言，防范化解风险、提升应急救援能力既是现实之需亦是战略之举。

“户户响人人响”平台的核心突破在于构建“全域一张网”。遵循“指挥体系下的通讯体系，通讯体系下的实战体系”的总体思路，中国电信与雅安应急救援指挥中心紧密协作，以“安全性、功能性、拓展性、兼容性”为四大支柱，构建起覆盖市、县、乡、村四级的应急指挥网络，实现了纵向贯通到底、横向联动到边的高效协同。

平台功能模块精准对接实战需求。视频直播与回放功能支持 7×24小时云端值守，既实时呈现现场动态，又可随时回溯关键节点；预警广播体系形成“日常播报+ AI 异常识别自动预警+应急指令”的三级响应机制，改变了以往人工通知耗时费力、短信通知“发而不达”“达而不阅”的困境；转移责任人、监测员可通过手机端、PC端接收、处理、上传转移任务，系统自动形成转移人员统计表，实现转移流程闭环。

如今，一旦险情发生，指挥指令可直达基层执行单元，现场画面实时回传，隐患处置形成闭环，为基层减负的同时，更织密了安全防护网。

中国电信智慧家庭工程师前往用户家检修摄像头

“我们原有视频监控点位14286个，实际应用中发现部分摄像头单个即可覆盖多户人家。”张逸飞表示，下一步将秉承集约高效原则，将视频点位向更关键的区域迁移，包括河道、转移避险点、风景区、学校、在建工程等公共空间以及车间、新兴电站等有限空间。同时，持续推动“户户响”终端建设和应用，提升基层防灾减灾人员响应效率，实现预警信息点对点直达。

群防群治 让“千里眼”更明亮

党的二十大报告指出，“发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。做好应急管理工作，民众的积极参与也是不可忽视的力量。中国电信雅安分公司推出的“雅安随手拍”小程序，已成为雅安百姓参与安全治理的“神器”。

“手动报警器损坏，无法使用。”市民刘先生打开小程序，拍照、定位、上传， 简单三步，一条安全隐患信息便直达政府后台。系统自动派单至对应部门，工作人员将在第一时间对市民提交的举报信息进行核实处理，处置后反馈结果，形成严密闭环。为激发市民参与热情，小程序还设置了奖励机制，对经核实的安全隐患，将依据相关法律法规给予 20 元至 30 万元不等的奖励。“家里亲戚都夸这平台实用，拍张照还能拿奖励！”市民张女士的分享道出了用户心声。

如今，“雅安随手拍”已设置“安全生产隐患”“防汛防灾安全隐患”“消防安全隐患”“动火作业安全隐患”“电动自行车安全隐患”“有限空间安全隐患”“建筑施工安全隐患”“道路交通安全隐患”“城镇燃气安全隐患”“森林草原防灭火安全隐患”等风险上报模块，以及“好人好事上报”“安全应急宣传”两个特色板块。通过精神鼓励与物质奖励相结合，让安全风险防控从“政府独奏”变为“全民合唱”，实现安全风险群防群控群治。

“雅安随手拍”小程序

从“户户响”的精准预警到“随手拍”的人人“救”，其不仅仅展现出了数智应用强大的效能，更展现出了一种以科技赋能、以人民为中心的应急管理新范式的逐渐成型。未来，中国电信将持续携手雅安市政府，不断提升智慧应急系统的效能，实现“秋冬防火、春夏防汛、四季防地灾、全年防地震”的综合应急监控告警的效果，为人民群众织就更密的安全防护网，合力守护城市的和谐与安宁。

劳动竞赛作品展播

作者：中国电信四川 杨雅婷