下一个“青岛”已确定？烟台、潍坊落榜，这座黑马城市呼声高

近几年来，济南在山东的地位有了很大变化，城市的经济体量和影响力在不断扩大，这种变化渐渐影响着外界对于山东省发展格局的看法，过去人们往往会把目光聚焦于沿海的青岛，然而济南作为内陆省会，正慢慢走到台前。

济南是一个历史悠久的城市，同时也是省会的政治和区域协调城市，常住人口超过九百万，管辖面积接近一万个平方公里，人口和面积都比较大，为城市发展提供了空间，地理位置上，济南处于京津冀和长三角两个重要经济圈的连接带上，起着承东启西的作用，黄河流域生态保护和高质量发展任务，也让济南在国家区域战略中占有重要位置。

几年前，济南的存在感并不高，近些年省里聚焦省会战略使得资源配置发生变化，更多要素向省会聚集，省级支持在资金、政策、项目落地等方面明显增强，为城市快速发展提供了基础，经济指标上，济南地区生产总值突破万亿元，增速连续多年超过全省平均水平，这并非偶然，而是多条推进线共同作用的结果。

产业结构的改变成了推动城市上涨的关键，当地数字经济，智能制造快速成长，成了拉动增量的关键方向，济南提出了四个主导产业方向，大数据与新一代信息技术，智能制造与高端装备，精品钢与先进材料，生物医药与大健康，这四条线路基本涵盖了工业产值的大部头，形成起比较完整的产业系统，软件业务收入增长较快，人工智能等技术在城市里开始形成产业群，国家超算中心的科研成果在许多行业得以应用，推动部分企业实现技术升级和产品改进。

济南与周边城市的时空距离明显缩短，机场经过扩建，航线更多，旅客吞吐量创下历史记录，小清河的复航工程使得河海联运成为现实，大宗货物有了低成本选择，城市轨道交通还在扩展，跨越黄河的通道建设改变了城市空间分布，新城片区与老城区的联系更加紧密。

人才供给也是济南的一大优势，全市有五十多所高等院校在校大学生超过七十万人，高校多生源广为企业科研机构提供了源源不断的人才补给。为吸引高端人才，地方出台了一系列支持政策，创业扶持、生活保障等效果显现越来越多的年轻人毕业后选择留在济南工作生活城市的人才结构正在发生变化。

与青岛不同，济南走的是另一条路，青岛靠着海，港口与外向型产业是它的强项，济南则更多地依赖内需市场以及较为完整的产业链，两座城市不是彼此取代的关系，而是相互补充的，青岛在对外开放方面有优势，济南则更多地带动黄河流域内部的协同发展，双核并行也许会成为山东促进高质量发展的一种新模式，省内其他城市像烟台和潍坊各自都有自己的长处，但在产业升级和城市能级的提升上所面临的问题各有不同，随着政策的走向倾向于省会，这些城市的竞争压力也在逐渐增加。

文化旅游是济南提升城市影响力的关键部分，泉水闻名的景点每年游客很多，名胜古迹和自然景观与城市生活融合之后，古城区就有了新活力，红色文化资源也被重新利用起来，变成市民和游客的教育型旅行选择，旅游业发展不但推动服务业，还给城市形象塑造给予支撑。

城市在发展的同时也出现了一些问题，黄河流域生态保护和水资源管理是必须要解决的问题，生态与发展之间需要找到一个平衡点，传统工业的绿色转型压力大，企业需要在减排和效益之间做出转变，区域之间协同机制不完善，资源向省会集中容易导致区域发展不平衡，需要通过制度设计和项目合作来解决。

从战略层面的黄河国家级战略为济南带来长期利好，起步区的新旧动能转换为城市提供了试验田，可以在起步区探索产业转型的新路径，科技创新能力在逐步提升，这将成为城市持续发展的核心动力，济南的经验表明内陆城市也可以实现跳跃式发展，为其他内陆城市提供了借鉴。

城市定位上，济南不必复制他人，与其把自己塑造成“下一个青岛”，不如走出一条符合本地资源与产业特点的道路，省会城市在推动区域协调发展上能发挥更大作用，带动周边地市在产业链、人才流、资源配置等方面形成合力，山东如今正构建“一群两心三圈”区域布局，济南作为“双中心”之一，肩负带动省内外协作的使命。

未来的任务，还是要扩展辐射半径，加大跟沿黄城市的合作，整合的资源范围要更大，城市竞争是长期的，持续发展势头需要持续投入和制度支持，济南的崛起，得益于方向的明确和长期的努力，这个过程给很多城市提供了一个现实的参照，青岛和济南这两台增长引擎并存，这是山东的机会，怎么让两地形成合力，这会是一个需要思考的问题。

希望民众关心并参与到济南的发展路径中来。城市能否承担起带动更大范围区域发展的重任，不单是政府和企业的抉择之事，同市民的投入，各地的联动密不可分，大家可以就城市的定位，产业的选择，生态保护的路径，人才政策等方面表达自己的看法和建议，一起让这座城市走得更稳健更长远。