政策动态 | 统计局表示对部分指标波动要客观看待，上海启动网上房地产信息传播秩序专项整治（11.10-11.16）

2025年第46周，央行、统计局均在周内发布了统计数据并作解读。央行在三季度货币政策执行报告指出，将充分发挥货币信贷政策导向作用，助力构建房地产发展新模式。统计局在发布会上表示，当前房地产市场还处在新旧模式转换的时期，转型调整需要一定时间，在这个过程当中部分指标会出现波动，对此要客观看待。

地方层面，上海在周末启动专项整治行动，重点规范网上房地产信息传播秩序；惠州全面放开落户限制，促进人口流入；多地优化公积金新政，如洛阳住房公积金个人贷款最高额度再上浮10%，郑州开启公积金贷款网上申请渠道等。

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周度中央：央行将充分发挥货币信贷政策导向作用，统计局指出应客观看待部分指标波动

本周中央有关房地产的重要政策类资讯如下：

央行：将充分发挥货币信贷政策导向作用，助力构建房地产发展新模式

在本周央行发布的《2025年第三季度中国货币政策执行报告》中，指出利率及其比价关系对宏观经济均衡和资源配置有重要导向意义。例如，存款和贷款利率、债券收益率、股票股息率、房屋租售比之间都形成比价关系。接下来央行充分发挥货币信贷政策导向作用，着力推动保障性住房再贷款等金融政策措施落地见效，完善房地产金融基础性制度，助力构建房地产发展新模式。

当前金融政策坚持积极化险导向，利率水平得到有效控制，加之越来越多区域的租售比已超越存款利率，使得房产价格在供求关系之外，又获得了新的底部支撑。从最新70城房价数据来看，10月上海、哈尔滨、呼和浩特、合肥等9个城市一手房价同比止跌，这一数量为2024年二季度以来的最高值，且一手房价环比上涨的城市较上月增加1个。

中央农办、农村农业部：严守农村宅基地管理红线，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地

“三农”政策通气会上，强调要严守农村宅基地管理法律政策底线红线，坚决落实“两个不允许”要求，即不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。在盘活闲置土地和房屋过程中，要充分尊重农民意愿，坚持依法依规、因地制宜，确保规范有序，对虚假宣传和无底线炒作坚决予以整治。土地经营权流转要坚持依法、自愿、有偿原则，严禁通过下指标、定任务或将流转面积、流转比例纳入绩效考核和政策奖励等方式推动土地流转。

严守农村宅基地管理红线，既有利于保障农村地区的合理发展，避免农村建设用地被用于城镇居民用途，切实保障农村相关产业的良性发展；也有利于避免城镇改善性住房需求违规流动，保障城镇新建房地产项目应有的优势，尤其是当前新规低密产品的竞争力。而对于土地经营权流转、盘活闲置土地房屋的有序推进，则是有利于长期指标流转工作的良性推进，对于持续新增城镇优质居住用地指标、促进房地产良性发展具有长远意义。

统计局：房地产市场转型调整需要一定时间，对部分指标波动要客观看待

国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办新闻发布会上表示，从统计数据来看，房地产市场虽有所波动，但政策成效仍在继续显现。当前房地产市场还处在新旧模式转换的时期，转型调整需要一定时间，在这个过程当中部分指标会出现波动，对此要客观看待。

当前房地产行业正迈入高质量发展新阶段。从大规模增量扩张转向高质量发展的过程中，行业难免遭遇库存积压、新旧动能转换、价格体系重塑等阵痛与挑战。在这一特殊历史时期，更需客观看待各项指标的阶段性调整：随着房地产市场进入存量时代，二手房交易对新房替代效应逐步增强,新房成交缩量也符合市场规律；在供求关系实现新平衡前，房价持续调整是市场规律的正常体现，当前稳房价的“锚点”在于租售比与存贷款利率的匹配度——得益于当前低利率环境，不少核心城市小户型房源的租售比已能覆盖存款利率；在库存压力实质性缓解前，未来较长一段时间内，行业投资、开工、供地等指标理应低于成交规模。

国常会：以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡

国务院常务会议于11月14日召开，研究深入实施“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）有关工作，部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施等。会议明确，要以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。

对于房地产行业而言，本次国常会更值得关注的还是“增强消费品供需适配性”相关工作，固然增强服务型消费是本次工作的重要落脚点。但房地产行业在“好房子”建设引领下，大量新规项目也确实在为行业带来更多新质住房需求，新房产品的更新换代，有助于房地产在新的行业规模下，实现更高质量的供求平衡。

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周度地方：上海启动网上涉房信息专项整治，惠州全面放开落户限制

地方层面，近一周10市发布稳市场政策，主要涉及行业秩序、落户放开、公积金优化等方面，值得关注的重点政策如下：

上海：启动规范网上房地产信息传播秩序专项整治行动

本次专项行动重点整治网站平台、“自媒体”账号、房地产中介等在网上发布和传播唱衰上海楼市、歪曲解读政策、虚假低价房源和恶意泛化炒作等违法违规信息，坚决打击利用网站平台操纵价格、误导预期、博取流量、扰乱市场秩序等行为。在整治过程中，各部门将强化协同配合，坚持疏堵结合、打防并重，短期效果和长效机制兼顾，督促网站平台完善涉房产类信息发布的制度规范，切实规范网上房地产信息传播秩序，营造清朗网络空间。

正如统计局所言，当前应当“客观看待指标波动”。尤其是在上海，无论是从新房价格、供求关系、规模维持等指标来看，都是当前房地产行业止跌回稳的“模范生”。在当前的市场阶段下，更应客观解读数据、理性看待市场变化，才能真正稳定市场预期、加快建立房地产发展新模式。

惠州：全面放宽落户限制

11月10日，《惠州市户口迁入登记管理规定》发布，全面放宽落户限制：持有惠州市自有合法产权住宅房屋，或无自有合法产权住宅房屋但申请时在惠州参保且连续居住半年以上可申请落户，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可随迁落户；具有大专及以上学历、初级及以上职称，中级工及以上职业资格或职业技能等级，以及国家、省、市政策文件规定准予引进的人才，经迁入地人力资源社会保障部门核准，可申请入户；对非惠州户籍的全日制大中专院校、职业技术学院及技工学校应届毕业生毕业5年内“先入户后就业”，无需人力资源社会保障部门核准，可直接申请入户。

作为广东省乃至全国的流动人口大市之一，惠州生活着180万常住非户籍人口，占全市常住人口的29%。全面放开落户限制，有助于推动劳动力要素合理畅通有序流动，加快农业转移人口市民化，进一步优化人口结构，助力惠州打造广东高质量发展新增长极。而落户限制的进一步放开，也有助于进一步增强外来和农村转移人口的安居意愿。

6市优化公积金新政：

1.黄冈公积金现房贷款上浮20%，加快推进现房销售。

2.洛阳最高额度再上浮10%，双职工缴存家庭最高可贷93.5万元。

3.郑州开通个人网上贷款申请渠道，便利个人购房，加强行业透明度。

4.泰州允许提取住房公积金支付物业费，每年最高提取1万元，可用于配偶自有住房。

5.湖南省提取省直公积金还非省直房贷，可由“年提”变“月提”，缓解居民月供压力。

6.盘锦出台五项住房公积金优化调整政策：结清房贷可提差额公积金，购房提取更灵活。取消异地购房提取限制，异地置业更便捷。优化提前部分还款政策，还贷压力更舒缓。支持电梯更新改造提取，惠及多代家庭成员。加大保障房支持力度，最低首付比例为15%。

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政策趋势：

就周度政策发布频次来看，本周地方层面稳市场政策发布频次与上周基本持平。从政策类型来看，公积金优化类政策出台频次延续高位。联系近期中央部委发声来看，为更好加快构建房地产发展新模式，预计未来涉及“好房子”、行业秩序、保障房等方面政策频次将有所增加。

从近一周主要稳市场政策的发布频次变动来看，涉及公积金优化的政策发布频次持续增加，作为当前市场阶段稳市场的主要抓手之一，各地在公积金政策优化方面还有较多存量备案。涉及行业秩序、落户放开的其他政策也有所提及。此外，北京、天津也在周内发文推进保障安居工程，建立多层次住房保障体系。

统计近1个月稳市场发布频次，优化公积金政策继续居于首位，公积金政策因其在提取方式、额度、用途、利率、还款、提取标准等多方面的调整空间，各地仍具有较大的政策优化空间，相关政策发布频次稳居各类政策前列。其他稳市场类政策排在第二，随着行业迈向新模式发展，涉及行业秩序、开发经营的稳市场新政有所增多，保障安居类政策排在第三，无论房地产行业发展如何迭代，关乎民生的住房保障，始终是房地产服务国家发展的核心价值所在。

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