美代表团将和中国谈判，名单中少了“重要人物”，贝森特有言在先

根据此前中美议程，10月下旬中国和美国有多项议题要谈判，特朗普亮明三个条件分别是芬太尼、大豆和稀土。而且事关11月份中美关税贸易是否能延期“休战”，早些时候美方多次威胁表示，要求中国取消稀土反制，才同意将关税休战往后拖延。

23日，美国财政部证实，财政部长贝森特将率团于吉隆坡与中方举行经贸会谈，核心议题聚焦中方稀土出口管制及双边贸易平衡。然而，外界注意到，曾深度参与6月伦敦中美经贸磋商的商务部长卢特尼克并未出现在代表团名单中。

说白了，这不是简单的人事调整，而是美国内部政策路线矛盾激化的直接体现，更体现出美国对中国管控稀土的焦虑。

卢特尼克的出局早有征兆。作为特朗普政府里出了名的"关税狂人"，他曾直言"关税是总统可以使用的了不起的工具"，近期推出的"50%规则"更是直接引爆了连锁危机。

卢特尼克还在芯片领域要求美国与台湾实现"五五分"的芯片制造比例，妄图将全球95%芯片产能的台湾绑上美国战车。

显而易见，他忽略了供应链重构需要超5000亿美元投资和完整产业链支撑，连美国媒体都直言这是"几乎不可能的任务"。

在铜贸易领域，他又试图推动对所有进口铜征收50%关税，消息一出便引发市场剧烈波动，美国国内制造业企业怨声载道，盟友更是强烈反对。

而百分之五十的穿透规则，更是要求任何非美国企业若被列入实体清单、军事最终用户清单或特定SDN清单的企业直接或间接持股超过50%，则自动适用与清单主体相同的出口管制措施，包括许可证要求和审查政策。‌

据外媒报道，正是这一规则最终让特朗普在内部会议上公开训斥他"擅自作主搞砸谈判节奏"，也正因此，他失去核心谈判资格也就成了必然。

更值得玩味的是卢特尼克与贝森特之间的积怨。两人早年间就曾为财政部长职位展开激烈角逐，今年5月共同参与"两房"私有化计划时又爆发地盘之争。

贝森特认为联邦住房金融署署长普尔特（卢特尼克的密友）插手自己职权范围，而卢特尼克则处处提防贝森特削弱商务部长权力。

9月初的一场私人晚宴上，贝森特甚至因与普尔特的冲突爆粗威胁"我要揍烂你的脸"，这场被美媒形容为"疯狂失控"的闹剧，彻底暴露了特朗普团队内部的分裂。如今卢特尼克缺席谈判，某种程度上也是这种内部权力斗争的结果。

送走了"麻烦制造者"卢特尼克，贝森特也还是一上来就摆出强硬姿态。启程前他公然攻击中方稀土出口许可制度"既不可行，也不可接受"，却对美方率先发起的对华技术管制避而不谈；

一边抛出"美国及盟友正考虑应对方案"的模糊威胁，一边又强调"没有任何事情是板上钉钉的"，这套话术说白了就是典型的"以压促谈"套路。但问题在于，美方的底气根本站不住脚。

美媒和智库早就戳破了这个假象。CNN直言稀土领域是中国对美国的"绝对优势"，全球92%的稀土加工产能都在中国，从F-35战斗机到攻击核潜艇的美国尖端武器制造，都离不开中国加工的稀土。

美国战略与国际问题研究中心（CSIS）更是泼了冷水：美国目前连一条重稀土分离产线都没有，即便砸钱建厂，不仅需要漫长的时间周期，产能也远不足以替代中国，"在可以预见的未来都将处在不利地位"。

特朗普政府想打格陵兰岛和乌克兰稀土的主意，但这两地的资源商业价值和开采难度至今仍是未知数，根本解不了燃眉之急。

美方的逻辑本身就充满矛盾。他们妄图用11月份关税"休战"延期作为筹码，换取中方取消稀土反制，却故意回避一个关键事实：中方的稀土管制完全是对美方单边行动的必要回应。

早在此前，美方就以"国家安全"为由对华实施技术封锁，现在却要求中方在核心利益领域让步，这种只许州官放火的双重标准，美媒自己都看得明白："中方不太可能同意这种策略，以关税战延期为目的交换条件看起来不切实际"。

从谈判实质来看，这根本就是一场筹码不对等的博弈。中方手里的稀土牌，是几十年产业积累形成的结构性优势，不是短期可以替代的；而美方的关税大棒，早已被证明是把双刃剑，不仅伤害中国企业，也让美国农民、制造商承受着巨大损失。

11月关税期限临近，美方比中方更迫切需要"休战"，却还想摆出居高临下的姿态，这种心态本身就注定了谈判的艰难。

卢特尼克的缺席或许能减少一些谈判桌上的对抗性，但贝森特的强硬表态预示着短期妥协的可能性依然很低。不过美方需要清楚，稀土博弈不是简单的讨价还价，而是对国际经贸规则的考验。

中方多次强调，出口管制符合国际通行规则，是维护国家安全的正当手段，这一立场不会因为美方的威胁而动摇。

如果贝森特团队还抱着"以压促谈"的幻想，不认真回应中方的核心关切，那么吉隆坡会谈很可能只会原地踏步。

说白了，美国现在最该做的不是放狠话，而是正视现实：在全球化产业链中，稀土早已不是单一的商品，而是相互依存的纽带。

美方若继续搞单边制裁、极限施压那一套，最终只会反噬自身。毕竟，中国有足够的战略耐心和产业底气，而美国的关税倒计时，可没那么多时间可以消耗。

这场谈判的走向，最终取决于美方是否愿意放下霸权思维，回到平等对话的轨道上来，可惜从贝森特的会前表态看，他们似乎还没做好这个准备。

参考资料：

聚焦双方关切，缓解紧张局势，中美经贸磋商将在马来西亚举行——环球网

美国被曝考虑限制软件驱动产品对华出口，贝森特回应——观察者网

美媒爆：美财长私人晚宴上与美高官爆发激烈冲突，爆粗威胁称“我要揍烂你的脸”——环球网