面对需求下行与产能过剩的双重挑战，中国钢铁行业正在经历一场深度调整的阵痛。

昨日钢材市场呈现稳中个涨的态势，期螺区间内小幅反弹，带动现货价格普遍上涨。在资金到位率回升的推动下，终端补库情绪有所回暖，市场成交小幅放量，与此同时，工信部等五部门于近日联合印发的《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》提出明确目标：2025—2026年，钢铁行业增加值年均增长4%左右，通过五大路径10项具体举措推动行业质的有效提升和量的合理增长。

01 行业困局：供需失衡下的深度调整

钢铁产业作为国民经济的重要基础产业和支柱产业，正面临前所未有的挑战。近年来，钢铁行业持续下行，稳增长压力较大当前，钢材消费已经达峰，需求持续下降。房地产用钢需求短期难以回升，传统建筑用材需求减少，基础设施建设对需求贡献潜力降低。虽然汽车、造船等制造业需求有所增长，但难以弥补传统建材减量贸易摩擦多发频发，使得钢材直接出口不确定性增加。

更为严峻的是，行业经济效益持续下滑。2024年，钢铁行业利润662.9亿元，同比减少42.6%，行业亏损面较大。2025年1—7月，钢铁行业虽然实现利润830.3亿元，但行业稳增长的基础并不牢固，此外，环保和“双碳”约束进一步趋紧。2025年底前全国80%以上的钢铁产能将完成超低排放改造，今年也是钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场的第一年

02 新政亮点：精准调控与提质增效

《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》的出台，为困境中的钢铁行业指明了方向。该方案聚焦“控总量、优供给、扩需求、促转型”十二字方针，提出了具体的工作举措在产能调控方面，《方案》明确提出“实施产能产量精准调控”，加大产能减量置换力度，对发展电炉钢、氢冶金等低碳炼铁工艺和兼并重组、高端特殊钢等符合产业发展方向的项目给予差别化减量置换比例支持。同时，方案创新性地提出推进钢铁企业分级分类管理。

按照《钢铁行业规范条件（2025版）》，将钢铁企业分为引领型规范企业、规范企业和不符合规范条件企业三级管理，并与产业政策、产量调控、财税、金融等政策协同，引导资源要素向优势企业集聚。针对行业中低端产品过剩、高端产品有效供给不足的问题，《方案》强调“强化产业科技创新，提升有效供给能力”，鼓励组织钢铁企业开展产业链协同攻关，增强高端装备、核心基础零部件等领域所需高性能钢材的供给能力

03 市场影响：短期承压与长期优化

新政出台对钢材市场已经产生积极影响。9月22日工信部解读《工作方案》消息发布后，据不完全统计，就有12家钢厂上调建材出厂价格，幅度10-60元

市场分析认为，《工作方案》将进一步稳定行业发展预期。冶金工业信息标准研究院院长张龙强表示，该方案将成为近两年推动钢铁行业平稳运行和结构优化升级、加快实现高质量发展的工作指南。当前钢材市场呈现“强供给、弱需求、低价格、高成本”态势，企业经营承压，行业盈利低迷。《工作方案》的出台将会加速行业出清，龙头企业在技术升级和资源整合中占优，中小企业面临生存考验，长期则有利于绿色低碳转型和高质量发展。

从下游需求看，前9月全国已发行城中村改造专项债816亿元，同比增长1.4倍[citation:用户提供]，这将为建筑用钢需求提供一定支撑。同时，制造业用钢需求保持韧性，9月份新能源汽车产量同比增长20.3%[citation:用户提供]，对汽车用钢形成拉动。

04 企业应对：差异化竞争与转型升级

面对行业深度调整，钢铁企业亟需转变发展思路。武钢集团昆明钢铁股份有限公司党委书记、董事长敖爱国认为，钢铁行业应通过差异化竞争破解产能过剩难题，构建“产能控量+市场统筹”双轮驱动机制。成功的企业已经在积极调整产品结构。以宝钢股份为例，该公司紧密关注高端制造业，强化原创性和引领性，发展包括超高强钢、取向硅钢在内的高端产品，不断研发储备更高端的新材料技术，助力公司效益提升。同时，不少钢企积极开拓海外市场。2024年，我国累计出口钢材1.11亿吨，同比增长22.7%。国际化已成为应对钢铁行业发展规律变化、适应低碳转型新趋势和优化全球资源配置的重要手段。

在绿色低碳转型方面，《方案》提出全面推进超低排放改造、实施能效提升改造、推进清洁能源替代等举措。这不仅是对环保要求的响应，更是企业提升竞争力的内在需要。

数据显示，截至2023年底，重点统计企业中，1000立方米以下高炉数量占比约26%，100吨以下转炉数量占比约27%，部分区域限制类装备数量大于行业均值，设备更新及升级空间较大。这意味着未来两年，设备更新换代将成为行业投资的重要拉动力。

放眼未来，中国钢铁行业正从“减量发展”向**优质发展”转变。那些率先突破高端产品技术瓶颈、成功实现绿色低碳转型的企业，将在新一轮行业洗牌中占据有利位置，对于贸易商和下游用户而言，短期市场波动固然需要关注，但更应把握行业结构优化带来的长期机遇。