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编辑|L.Y

前言

朗普正致力于设立一项 “乌克兰胜利基金”，该基金将通过对中国征收新关税来筹集资金。

这位美国总统已指示财政部长贝森特，在泽连斯基周五访问华盛顿特区之前，向欧洲同行提出这一计划。

根据白宫披露的细节，特朗普已明确指示财政部长贝森特在乌克兰总统泽连斯基于10月17日访问华盛顿前，向欧洲盟友全面通报该计划。美国方面将这一关税命名为“乌克兰胜利关税”或“俄罗斯石油关联关税”，试图通过经济手段间接向俄罗斯施压，同时为乌克兰提供持续的军事资金支持。

资金筹集：500%关税的“非常规操作”

该计划最引人注目的设计在于其资金筹集方式。特朗普政府计划对中国进口商品征收高达500%的关税，这一税率远超美国此前对中国商品的关税水平，覆盖范围可能涉及电子设备、机械制造、纺织品等多个关键品类。美国财政部长贝森特在10月16日的华盛顿记者会上直言：“只要欧洲盟友跟进实施类似关税政策，美国就会立即启动对华新关税措施。”

这种“捆绑式”策略暴露了美国的双重考量：一方面，通过极端关税向中国施压，试图切断中俄之间的能源合作纽带；另一方面，将欧洲盟友拉入同一阵营，分散外交与经济压力。值得注意的是，美国参议院已准备授予特朗普对华征收最高500%关税的权力，85名参议员联合授权的举动，为这一计划提供了国内政治支持。

欧洲态度：分歧与博弈并存

尽管美国极力推动，欧洲国家的反应却呈现显著分歧。德国、法国等经济体因与中国贸易联系紧密，对高额对华关税可能引发的经济反噬保持警惕。数据显示，2024年欧盟对华出口额达4800亿欧元，进口额为6400亿欧元，双边贸易额突破1.1万亿欧元。一旦实施500%关税，欧洲消费者将面临物价飙升，企业供应链可能断裂。

然而，部分东欧国家出于地缘政治考量，对美国计划表现出有限支持。北约总部于布鲁塞尔举行的成员国会议上，欧洲各国围绕两大议题展开激烈辩论：一是是否向乌克兰交付“战斧”远程导弹，二是如何填补乌克兰2026年1200亿美元资金缺口中的600亿美元。英国共同主持的会谈中，乌克兰明确要求资金需来自支持国家而非国际组织，这进一步加剧了欧洲内部的分歧。

1200亿美元的“军事生命线”

乌克兰方面对外部资金支持的依赖已达临界点。乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔在10月15日公开表示，2026年乌克兰若要继续维持武装抵抗，需1200亿美元资金，其中一半需来自支持国家。这一数字背后，是乌克兰战场持续消耗的现实：俄军对乌克兰铁路网的第300次袭击与乌方4小时内修复通行的能力形成鲜明对比，凸显后勤链耐力比拼的残酷性。

更值得关注的是，乌克兰对“战斧”远程导弹的迫切需求。这种射程达1600至2500公里的亚音速导弹，能使乌军打击力量触及西伯利亚甚至莫斯科。乌克兰国防部长在北约会议上直言：“远程导弹的名字所有人都清楚。”尽管欧洲普遍支持交付，但最终决定权仍掌握在美国手中，特朗普在10月16日仅表示“正在考虑其他方案”。

中俄应对：多维度的反制与协调

面对美国的极端施压，中俄迅速启动多维度的反制与协调机制。中国已宣布扩大稀土管制，直接掐住美国军工产业的命门。数据显示，美国80%的稀土依赖中国进口，而“战斧”导弹等先进武器生产高度依赖稀土材料。中国此举迫使特朗普在10月17日宣布从11月1日起对中国进口商品额外征收100%关税作为回应，但500%关税方案仍被保留为“谈判筹码”。

俄罗斯则通过能源合作与地缘政治联盟进行反制。特朗普在10月16日提及，印度总理莫迪已承诺停止从俄罗斯购买化石燃料，但俄罗斯迅速与伊朗、叙利亚等国加强能源合作，试图构建替代性供应链。与此同时，俄罗斯在德涅斯特河左岸的驻军与对摩尔多瓦的警告，暴露出其双线战略的复杂性。

结语

这一计划若付诸实施，将深刻改变全球政治经济格局。从经济层面看，500%关税可能引发全球供应链重组，中国已建立的反制工具箱包括对美国农产品、飞机的关税反制，以及在WTO框架下的诉讼。从政治层面看，美国试图通过“对乌支持+对华关税+对俄施压+印度协调”的四维策略，重构国际秩序，但欧洲的犹豫与中俄的反制可能使其陷入“孤军奋战”的困境。

军事层面，乌克兰获得“战斧”导弹将改变战场平衡，但俄罗斯已展示出应对能力：10月13日克里米亚费奥多西亚油库的精准打击，证明其后勤链的韧性。更深远的影响在于，这一计划可能加速全球阵营化，迫使中间国家在中美之间选边站队。

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