“涨工资”又一次出现在了中央文件里，释放了什么信号？

“涨工资”的信号，越来越明确了。

日前，中办、国办联合印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》提出，推动企业健全工资合理增长机制。

实际上，“涨工资”，是2025年中央文件中频繁出现的词汇。

3月，中办、国办发布《提振消费专项行动方案》，将“城乡居民增收促进行动”被列为八大行动之首。4月，中共中央政治局会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。

为何重要文件多次提出“涨工资”？释放了什么信号？

其一大目的，在于“促消费”。

国家统计局数据显示，2024年，社会消费品零售总额48.8万亿元，比上年增长3.5%。作为对比，2010年社会消费品零售总额15.5万亿元，比上年增长18.4%。总量倍增，但增速却放缓了。

而消费是收入的函数，没有收入增长作为根本支撑，提振消费、刺激内需就无从着手。

不过，“涨工资”的意义不只在于促消费，更在于提高预期。

只要收入保持增长，每个人都有对于未来的增长预期，进而提升消费意愿，畅通“生产-消费”循环。

那么，工资如何涨得上去？

此次《意见》首先明确了国有企业的薪资改革方向：深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理。巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。

简单理解，工资总额预算周期制管理，就是在一定年限内，国企可灵活分配工资，丰储俭用，确保员工收入的稳定性。

对于民营企业而言，盈亏由市场决定，“工资”该如何“涨”？

首先，提高最低工资标准。4月3日，人力资源和社会保障部发布了全国最低工资标准情况：截至4月1日，有21个省份第一档月最低工资标准在2100元及以上，有8个省份超过2300元。

其次，政府每年还会发布工资指导线。

企业工资指导线，是对年度工资增长水平的建议，由基准线、上线和下线构成。一般来说，基准线指企业工资的平均增长幅度；上线适用于经济效益增长较快的企业；下线适用于经济效益下降或亏损的企业。

比如，四川省公布的2024年企业工资指导线中，企业货币工资增长基准线为6%，上线9%，下线3%。

而在这两条线之外，更核心的是，政府通过“有形之手”，激发经济的内生活力。

目前，在国民收入的初次分配中，居民部门占比偏低，制约了消费。不过，初次分配格局的形成，由多方面因素构成，如资本、劳动力、土地初始要素等，短期内大幅提升居民部门的比重并不容易。

对于政府来说，可以加强再分配的调节力度。

比如，2025年，大规模消费品以旧换新政策继续扩容，对手机、平板、智能手表手环给予销售价15%的补贴。不过，相比汽车、家电等耐用品，服务性消费属于高频消费，未来若能扩大补贴范围，涉及餐饮、旅游、民宿等服务领域，更有助于推动消费的可持续性。

再比如，政府向居民发放现金补贴、消费券，实质上是通过转移支付的方式，增加居民可支配收入和实际购买力。但不少消费券限定了产品类型，覆盖人群有限，未来若开放更多品类，就能惠及更多行业。

更为重要的是，政府要改善支出结构，减少非必需的政府投资和行政管理费用，增加民生支出。

包括通过提高农民养老金、完善医疗保险、推进教育公平等措施，让人们不再过度担心未来的不确定性，从而愿意将更多储蓄转化为消费。

（来源：“涨工资”，又一次出现在了中央文件里，南方周末）