中美正式签署谅解备忘录，美要求中国先交付稀土，美国就取消反制

6月26日，特朗普在白宫宣布，中美正式签署谅解备忘录，也就是中美关税战暂停。当然，围绕的核心之一就是稀土，美国提出的条件是中国先交付稀土，美国就取消对华的出口限制。那么中美究竟谁退让了？

根据特朗普的透露，中美于6月25日签署协议。这次中美签署的谅解备忘录，最关键的内容聚焦在稀土出口问题上。中国同意在6个月内，向美国提供限定用途、有限量的稀土出口许可。而作为交换，美国承诺解除部分对中国在航空发动机和乙烷化工原料领域的出口限制。看似互惠，其实门道不少。

首先，中国这次发放的稀土许可“附加条件”极其明确。一是时间短，许可仅有效6个月；二是用途严控，仅限民用，不涉及军工。这意味着，美国那些依赖中国稀土生产军用设备的企业，仍将在“断粮”状态下苦苦支撑。

而美国之所以急于达成协议，说到底是因为稀土真的“卡了脖子”。自中国在4月宣布对7类中重稀土出口管制后，美国制造业开始陆续“熄火”。福特芝加哥工厂因稀土磁体缺货被迫停产，通用等车企也发出预警：若断供持续，全行业日均损失将超2亿美元。

要知道，美国虽然资源丰富，但在稀土这个领域却严重依赖中国。根据美国地质调查局的数据，美国83.7%的稀土进口来自中国，而重稀土依赖程度更是高达97%。这种高度依赖，直接让中国掌握了全球产业链的一枚“王牌”。

中国这次不仅没有一味妥协，反而通过“出口许可+用途限制”的组合拳，把握了博弈主动权。稀土从原来的“低价原材料”，升级成国际谈判桌上的战略筹码，堪称一次外交层面的“技术性得分”。

中国这一次虽然同意出口稀土，但并没有完全松手。事实上，这更像是一种“有限度的妥协”，换来的是三张极具价值的筹码。

第一张牌，是技术突围的时间窗口。美国答应部分放开航空发动机出口，等于是在中国发展国产大飞机的关键时期，松开了一道技术围栏。这无疑为C919等国产客机项目提供了宝贵的喘息期。未来6个月，中国能否在发动机国产替代上迈出关键一步，正是这张牌的“价值所在”。

第二张牌，是重新掌握产业链的调控权。这次稀土出口许可并非“全面放开”，而是设定了对美企业的合规性筛查机制。谁能拿到许可、供多少、供哪类，全部由中国说了算。这种“以需调供”的方式，不仅让资源配置更具战略弹性，也为中国稀土企业的转型升级提供了政策支撑。

第三张牌，是推动全球贸易规则再平衡。商务部在发布会上首次强调“依法审批”，并呼吁与全球主要经济体加强出口管制对话。这不是一句客套话，而是中国试图通过个案协议，将本国的稀土政策变成全球认可的贸易规则样本。换句话说，中国不仅在卖稀土，还在塑造规则。

这场交易看似中国在“交货”，实则是“边交边控”。美国以为可以用“先交付、后取消”的方式牵着中国走，但从实际条款来看，主导权并没有完全移交。中国在这个过程中，不仅守住了底线，还逐步向全球展示了自己在关键资源领域的掌控力。

虽然协议签了，部分技术禁令也有所松动，但整体来看，美国并没有真正“放松警惕”。例如，人工智能芯片、光刻机、EDA软件等高端领域的出口限制依然如故。这说明，美国仍在执行其小院高墙的遏制策略，只是在燃眉之急下暂时做出让步。

从中方角度看，这笔交易当然不等于信任恢复，也不是全面缓和的信号。它只是一个阶段性的博弈成果，一个必须牢牢把握的窗口期。

而这个“窗口”，不仅是中国产业升级的机会，也是检验美国是否真心想合作的试金石。如果半年之后，美国在台海、技术封锁等问题上依旧原地踏步，那么稀土供应随时可以中止。换句话说，主动权仍然掌握在中国手中。

这正是这份协议最微妙、最关键的地方：中国不是单纯交货，而是在利用每一次“交货”来测试美国的底线与态度。只要对方不动，下一轮谈判的姿态依旧强硬；而一旦对方让步，中国就能继续推进自己的利益最大化。

这场中美之间的稀土协议，并没有局限在双边，而是引发了全球性的连锁反应。协议刚签，欧盟驻华大使立刻找上了中国外长，要求也给欧洲“分点稀土”。这说明，稀土资源的全球战略属性正在被放大。

过去，欧美国家总觉得中国控制稀土是“资源绑架”，但现实打脸太快。中国的管控不仅合法合规，而且正在引导全球稀土产业向“技术主导+环保先行”转变。以往靠砸钱和开矿获取稀土的方式，在面对中国完整的提取、加工、深加工一体化能力时，彻底失去了优势。

虽然澳大利亚正在扩产、欧盟也喊出2030年稀土自给目标，但从技术门槛、环保成本到专利壁垒，这些国家短期内都很难真正“摆脱中国”。别忘了，中国稀土的冶炼成本仅为欧美的1/4，环保标准更是全球领先。这就注定了，中国在这场全球供应链重构中，始终是无法绕开的关键节点。

这份“先交付、后取消”的谅解备忘录，可能只是中美长期战略博弈中的一次“中场哨声”，它不会终结争端，也不代表真正的合作开始。未来6个月，既是机会期，也是观察期。

如果美国真心想缓和关系，那就应在核心技术管制上拿出诚意；反之，中国完全有权在许可到期时关上闸门，再次让全球产业链感受到“被掐住咽喉”的压迫感。总之，主动权在我，优势在我。