中美两国大使级代表谈判，虽然多次会谈未果，但要回了一个钱学森

1955年1月，为了表示中国人民解放台湾的决心，为了打击美蒋的"防御条约"，人民解放军于18日一举解放一江山岛；2月13日又解放了大陈岛。艾森豪威尔对记者发表讲话，要求联合国"斡旋"，并提出在"必要时"要使用军队保证台湾和澎湖列岛的安全；同时美国又反对中国和苏联提出召开讨论台湾地区局势问题的十国会议。

同时，这年4月在印度尼西亚万隆举行的具有重大和深远历史意义的亚非会议上，周恩来以他对和平的真诚，对未来的远见和能征服一切的人格魅力，冲破多重阻力，绕过暗礁险滩，促使会议取得成功，使新中国走向更加广阔的国际舞台。

对于中美关系，为了消除一些亚非国家对我国的疑虑，为了真诚表示中国人民热爱和平，周恩来发表了那个字字千钧的69个字的历史性声明。那69个字就像巨石投水，在全世界引起了强烈的反响，明确，肯定地表述了中国的坚定立场和良好愿望，赢得了国际舆论的普遍赞誉。许多中立国，特别是参加亚非会议的广大国家，都向美国施加压力，希望美国能响应周恩来的号召，同中国政府直接谈判。在强大的国际压力下，7月13日，美国政府即通过英国向我方建议，中美双方互派大使级代表在日内瓦举行会谈。

这是继1954年5月27日日内瓦会议期间，中美进行直接商谈之后，美国政府主动提出与中国进行直接谈判。

人们评价说，周恩来在日内瓦会议后的中美斗争中，表现出他是杜勒斯的强劲对手。这场即将开始的会谈将再一次表现周恩来同杜勒斯的对奕和较量。

接到通过英国方面转来的美国建议举行中美大使级会谈的电报后，把"来而不往非礼也"的处世哲学引申和运用到外交场合的周恩来经过认真考虑，认为这样的重任还是由王炳南担任为好。

周恩来不仅选王炳南作为中美大使级会谈的中方首席代表，而且为了这场大使级会谈专门成立了一个中美会谈指导小组，负责研究会谈中的对策。会谈指导小组由章汉夫任组长，乔冠华任副组长，董越千任秘书长，另外还有成员龚澎，浦山，王保流等，是一个极其出色的智囊团。这个小组是在周恩来总理直接领导下工作的，当时被人们称为"秀才"的乔冠华担负具体工作。

无独有偶，正当周恩来任命王炳南任中美大使级会谈的中方首席代表之际，美国方面则任命驻捷克斯洛伐克大使约翰逊为美方谈判首席代表。

真是巧合，日内瓦会议上的两个谈判对手，将再次交手!

中美大使级会谈的消息一公布，整个世界为之震惊。各国的重要报刊，几乎都把这件事作为头版头条新闻，并对此作了许多评价和预测。当时中美双方对会谈的议程和所要达到的目的，一开始就有很大的距离和分歧。中国认为，会谈应着重讨论台湾问题以及安排杜勒斯和周恩来的直接会谈及建立两国的文化联系等实质性问题。美国则只想先要回扣押在中国的美国人，并要求中国保证不对台湾使用武力。最后，为使会谈顺利举行，周恩来指示中方谈判代表先作些让步和妥协，同意先谈遣返侨民问题，然后讨论其他实质问题。

第一次会谈确定于8月1日下午在国联大厦一个小会议厅里进行。这个会议厅以前是国联理事会主席办公室。我方王炳南和参加会谈的李汇川，林平等提前到达会场。据新华社记者说，在"记者之家"的酒吧间早已喧闹开了!

原来，有些记者已经打听到我国政府将在第一次会谈中宣布释放11名美国间谍的消息。这个消息使新闻界因为中美会谈而激动起来的情绪更加高涨了。有个美国记者听了此消息，禁不住脱口说出："啊，周恩来又抢了'主动'!"在旁的一些外国记者不无风趣地对这位美国记者说："美国何尝不可采取'主动'，比如美国国务院紧跟着发表一个声明，宣布撤退保护蒋介石的第七舰队，对远东国家采取友好态度。这样不就把谈判的主动权抢过来了吗?"

在会谈时先宣布释放11名美国间谍，这确实是周恩来为创造会谈气氛的良好开端，为使我方在会谈中先夺取主动，抢在美国之前而走上的第一步。当时按王炳南的想法是先谈后放人。但从这第一步的效果看，还是周恩来的策略成功，这样使国际舆论很快认识到中国对会谈的诚意。

第一次会谈比较顺利。最后双方达成会谈议程的协议：一是遣返双方侨民问题；二是双方有争执的其他实际问题，同时确定第二天上午继续举行会谈。

第二次会谈只进行了一个小时就结束了。双方提出了遣返名单。在中方提出的名单中就有钱学森的名字。

50年代伊始，在美国工作的钱学森博士，由于发表了时速一万英里的火箭已成为可能的"惊人火箭理论",一下子成为世界闻名的新闻人物。新中国成立的喜讯使他萌发了强烈的愿望：回祖国去，为新中国贡献自己的一切。对于他要求回国的郑重声明，美国五角大楼的军方人士叫嚷："宁可把这家伙枪毙了，也不让他离开美国!......那些对我们来说至为宝贵的情况，他知道得太多了。无论到哪里，他都值5个师!"钱学森被当作"毛的间谍"，被联邦调查局逮捕，后经保释出来，仍被移民局限令不准他离开洛杉矶。他实际被软禁了。6月间，钱学森在一封给国内的家书中夹带了给陈叔通副委员长的信，要求政府帮助他早日回国。周恩来见信后立即转给了参加中美谈判的王炳南。

王炳南便就钱学森的归国问题向约翰逊提出交涉。约翰逊曾狡辩说，没有证据表明旅居在美国的中国人想回去。王炳南立即举出钱学森的例子驳斥了他。王炳南还提出授权印度作为第三国关照在美国的中国公民的利益。

约翰逊提出休会一天，以便他请示国务院。第三次会谈定在8月4日。以后，会谈就遣返侨民问题反反复复地进行了多次，却迟迟无法取得积极成果。

有意思的是，双方在会谈桌上非常严谨，互相守住一条防线不放，会下却时常有些有趣的甚至是友好的私人交往。周恩来指示我方代表要大胆地同约翰逊进行私下接触，重视个人接触，通过私下交往，沟通思想。这曾是周恩来在日内瓦，在万隆使用过的成功而有效的方法。约翰逊也取得杜勒斯的同意，可以和王炳南进行个人交往。

在会谈僵持不下时，为了缓和一下气氛，双方有时就互相邀请吃饭。在正式场合不便说的话，私下可以磋商，交换看法，摸摸底，甚至还能有点突破。约翰逊为了解决一个问题，想了解我方态度，又要避开记者视线，便在一个僻静的山上找了个别墅，悄悄地请我方代表去吃饭，在饭桌上解决了一个技术性的问题。王炳南把这一过程向周恩来作了详细汇报，后来出于同样的需要，我方也在同一地方请约翰逊吃饭。

为了使中美会谈不在一个问题上纠缠，更快地进入实质性会谈，周恩来指示有关部门对在押的美国人进行了更进一步的核实和处理，王炳南接到国内指示，于9月10日向约翰逊宣布，中国对在华的11名美国人的复查已经结束，他们可以获准出境。在其他一些具体问题上，由于我方也作了一些适当的让步，从而使这一段反复在原地踏步不前的会谈有了进展。

中美双方终于在9月10日的会谈中达成了一个协议，也是15年会谈中唯一达成的协议：

"中华人民共和国(美利坚合众国)承认在中华人民共和国的美国人愿意返回美利坚合众国者(在美利坚合众国的中国人愿意返回中华人民共和国者)，享有返回的权利，并宣布已经采取，且将继续采取适当措施，使他们能够尽速行使其返回的权利。"

不难看出，这是在互不承认的情况下，处心积虑搞出来的一份奇怪的联合公报。在公报中既要体现互不承认，又要体现双方的一种共同意见，还要体现双方的联系，于是就别出心裁，搞出了这么一个各说各的"杰作"，叫做"协议声明"。这份协议同时也是1972年的《上海公报》发表前的唯一一份中美之间达成的正式协议。

至此，关于遣返侨民问题暂告一个段落。也就在这期间，钱学森接到了美国移民局允许他离境的通知，长达5年的禁令终于解除了。被西方称誉为"中国导弹之父"的钱学森，终于回到了祖国。

50年代末，周恩来曾在一次会议上说，中美大使级会谈至今虽然没有取得实质性成果，但我们毕竟就两国侨民问题进行了具体的建设性的接触，我们要回了一个钱学森。单就这件事来说，会谈也是值得的，有价值的。