守牢191.68平方公里工业红线，南海人大建言提质增效

9月28日，南海区第十七届人大常委会第三十八次会议召开，听取和审议了区政府关于2024年度南海区工业用地红线实施情况、区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况等报告。区人大常委会主任陈浩斌主持会议。区人大常委会副主任李耀茂、林健、刘浩文、朱海腾、梁惠颜等区人大常委会组成人员出席会议。区委常委、区纪委书记、区监委主任周鹏列席会议并作报告，副区长曾法强列席会议。

2024年底，南海区工业用地红线面积为191.68平方公里，全年工业用地保护任务量居全市首位，下一步将重点完善管理机制和政策体系，为构建“三高四新”现代产业体系、发展新质生产力提供坚实空间保障。

会议建议，要着力“主动引领”“协调联动”“精细治理”，持续提升工业用地集约利用水平和产出效益，进一步增强产业升级空间基础，为南海擦亮“制造业当家”品牌，夯实高质量发展根基。

9月28日，南海区第十七届人大常委会第三十八次会议召开。 陈梦 摄

工业用地红线严格落实

空间布局持续优化

南海坚决执行市级工业用地红线管理要求，总量管控严格，实现稳中有增。截至2024年底，南海全年工业用地保护任务量居全市首位、占比超40%；全区工业用地红线面积为191.68平方公里，超额完成190平方公里划定任务；现状工业用地管理台账总规模达204.12平方公里。全区划定42个工业集聚区，切实优化空间布局，改善工业不连片的现实问题。

在土地供应方面，2024年南海区新增供应工业用地约5492亩，其中国有工业用地出让3296亩，集体工业用地入市2196亩，有力保障了制造业空间需求。同时，通过规划引导，工业用地空间布局进一步优化，工业集聚区内工业用地规模从143.08平方公里增加至150.78平方公里，零散工业用地减少3.56平方公里，产业空间集聚程度显著提升。

此外，南海在跨区平衡方面取得突破，利用“南三合作”机制编制的3000亩跨区平衡方案已获市政府批复，有效保障了国家级物流枢纽等重大项目的落地需求。

针对工业用地红线管理，下一步，南海将重点完善管理机制和政策体系。包括细化“以增定改”工作指引、强化招商协同机制、优化审批服务改革（如“拿地即开工”“完工即投产”等）。2024年新签约231个项目中已开工170个，开工率达73.59%，重大产业项目开工率77.42%，项目落地效率持续提升。

南海还将加强部门联动，通过规划引导、产业方向调控、土地供应标准制定、环境准入管控等多措并举，进一步提升工业用地集约利用水平，加快传统产业转型升级和新兴产业集群培育，为构建“三高四新”现代产业体系，发展新质生产力提供坚实空间保障。

多领域监督同向发力

聚智高质量发展

南海区人大常委会将工业用地规模控制作为监督的重点，每年至少听取和审议一次本级人民政府关于工业用地规模控制情况的报告。近期，区人大常委会领导开展专题调研，组织区、镇部门负责人及行业专家进行座谈，深入掌握实施情况和存在问题。

会议对报告进行了深入讨论和认真审议，常委会组成人员与列席人员踊跃发言、各抒己见，现场气氛热烈。

会议认为，南海工业用地红线管理成效突出且管控有力，为制造业提供核心空间载体，满足企业需求、助力产业集聚，夯实高质量发展根基。与此同时，工业用地规模保护仍面临挑战，保护任务依然艰巨，现状工业用地管控压力增大，新增空间补充潜力有限。

会议建议，从“被动保护”到“主动引领”转变，将工业用地红线规模保护任务积极融入“百县千镇万村高质量发展工程”和环两江片区高质量发展战略，持续新增工业用地供应，推进低效工业用地及其配套设施提质升级，用好跨区平衡机制；从“单打独斗”到“协调联动”转变，继续强化区镇之间、部门之间统筹协调机制，坚持规划引领，加强招商协同，积极借助政数、国资等新力量；从“粗放扩张”到“精细治理”转变，不断完善产业园区规划建设指引，创新土地管理制度，向内涵式发展调整。

会议还听取和审议了南海区2024年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、南海区2024年度财政决算报告（草案）及桂城街道2024年度财政决算（草案）的报告及预算调整有关事项、南海区2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，审议了预算调整有关事项及人事有关事项。

撰文：陈梦 南任宣

【作者】 陈梦

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端