在人工智能、新能源等新质生产力快速崛起的同时，曾经满世界抢石油的美国，已经把巩固霸权的关键转向战略矿产。

在趁着俄乌冲突的机会获得乌克兰送上的矿产协议之后，特朗普又把算盘打到了政局动荡的“战略矿产大国”刚果（金）身上。

和乌克兰这种曾经的苏联加盟共和国不同，刚果（金）早在二战时期就是美国最重要的铀矿进口来源国，白宫一手扶持的蒙博托政权为刚果（金）人民带来了无尽的腐败和贫穷。

然而，早已领教过“美式民主”危害的刚果（金）竟然又要拥抱美国，已经在当地投资70亿元的中企会不会竹篮打水一场空呢？

一、“矿产换出兵”的协议

自从今年1月“M23运动”发动大规模攻势以来，截至目前这个和卢旺达图西族政权同根生的反政府武装，已经基本控制了刚果（金）东部的北基伍省和南基伍省两大地区。

让人无语的是，兵力是“M23运动”7倍的刚果（金）政府军，竟然只能求助卡塔尔撮合停火。

根据外媒报道，早在今年2月份刚果（金）领导人就在写给特朗普的亲笔信中，提出了“矿产换出兵”的想法。

在5月8日“美乌矿产协议”正式生效后，特朗普终于有空搭理这位写信求助的非洲领导人。最新消息显示，“美刚矿产协议”最迟将在6月底敲定，不过在此之前美国需要先让M23运动和卢旺达的军队撤回到1月之前的控制范围。

特别需要注意的是,M23运动的实际控制范围正好包括刚果（金）最大的钶钽矿区，这座“聚宝盆”出产的钽资源占全球15%。对于致力于推翻刚果（金）政权的M23运动及其背后的支持者卢旺达来说，这块“肥肉”绝不能轻易放弃。

虽然美国已经让卢旺达和刚果（金）两国外长在华盛顿签署了“和平协议起草备忘录”，但是光靠一纸协议根本解决不了刚果（金）复杂的利益斗争问题。

如果美国像打击胡塞武装那样出兵协助刚果（金）政府军打击M23运动，一季度萎缩0.2%的美国经济很有可能因为这场“矿产换出兵”的战争，陷入更严重的衰退危机。

考虑到俄乌冲突正在朝着扩大化、长期化的方向恶化，作为北约领导者的美国大概率不会分散兵力援助刚果（金）。

二、中企投资的安全

为了充分开发刚果（金）的战略矿产资源，近几年我国在这个非洲国家的矿业、电力和交通等领域布局了将近70亿美元的投资。比如，一期投资规模高达8.8亿美元的迪兹瓦矿业项目，就是我国企业最大的海外铜矿项目。

让人担忧的是，早在“矿产换出兵”事件曝光前，刚果（金）政府就对中资矿企的纳税贡献很不满意。

在“美刚矿产协议”的消息传出后，刚果（金）领导人竟然高调表示：“这是刚果（金）伙伴关系多样化的重大突破。”显然刚果（金）想用美国的力量制衡我国。

不过就算刚果（金）真的用矿产资源借来了“美国大兵”，他们也无法在损害中企利益的同时，恢复矿产领域的快速发展。

首先，美国无法帮助刚果（金）解决矿产外运的难题。刚果（金）只有不到40公里的海岸线，该国大部分矿产资源需要通过坦赞铁路运输到赞比亚的港口，然后才能经由印度洋航线出口到全球各地。特别值得关注的是，坦赞铁路是我国援建坦桑尼亚和赞比亚的“友谊铁路”，这条非洲交通大动脉非常依赖我国的技术支持。

其次，美国制造业无法满足刚果（金）的矿产发展需求。我国企业之所以能够长期在刚果（金）扎根发展，主要是因为产能规模领先全球的中国制造业，长期保持着全球最大矿产进口客户的地位。

美国确实需要刚果（金）的战略矿产，但是这个严重去工业化的经济体根本取代不了我国在矿产供应链中的核心地位。

三、海外投资安全的关键

从尼日尔军政府强行驱逐中石油员工的情况来看，我们确实应该高度注意在刚果（金）等非洲国家的投资安全隐患。我们至少应该做好三方面的安全保障工作。

第一，打造海外投资安保力量。根据外媒报道，由瓦格纳集团改组成的俄罗斯雇佣兵组织“非洲军团”，是尼日尔军政府胡作非为最重要的底气。我国在“一带一路”沿线国家的投资规模越来越大，特别是在地区安全形势不稳定的非洲有大量中企投资项目。如果我们有一支类似“非洲军团”的安保队伍，将大幅提高中企海外投资安全。

第二，加强意识形态输出工作。事实证明光靠砸钱根本无法保障中非经贸合作顺利发展，我们应该学习美国在输出“美式民主”价值观方面的经验，加大力度培养非洲“亲华派”政客和支持分子。只有让非洲国家从心底接受中国和平发展的东方智慧，才可以彻底避免“白眼狼”的背刺。

第三，开发适合海外投资项目的风险对冲工具。如果我们的保险公司可以为海外中企提供类似“战争险”的风险对冲工具，不仅遭受地缘冲突损失的企业可以挽回一些损失，而且保险公司也可以用收取的保费发展海外安保业务，这对于提高我国海外投资项目风险回报比将是重大利好。

无论多么强大的国家也不可能确保海外投资100%不出意外，但是我们显然可以尽可能降低地缘冲突对海外投资的潜在损失。

结语

债台高筑并且深陷乌克兰危机的美国，根本没有兑现“矿产换出兵”协议的实力，刚果（金）最终只能承担当“白眼狼”的悲剧下场。

如果我们想在地缘冲突频发的非洲壮大海外投资，必须尽快提升保障中企投资安全的必要措施。

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参考资料：

1.《刚果（金）将与美国达成矿产协议，自夸“减少对中国依赖”》

2.《尼日尔军政府单方面驱逐中企员工，中石油46亿美元投资面临重大危机》