说起南海那些岛礁，总让人觉得离日常生活挺远，可它其实牵扯着咱们国家的大事儿。尤其是回想一百年前，清末那会儿，国家正乱着呢，列强到处伸手，南海也没逃掉。

日本人、英国人、法国人轮番上阵，勘测、命名、甚至直接动手抢资源。幸好清政府没坐以待毙，在东沙、西沙这些地方做了几手实打实的举措，行政上管起来、军事上巡一巡、证据上摆事实、地图上画清楚。

这四件事看似简单，搁在当时国际法刚起步的背景下，却成了后来维护权益的硬底气。

列强南海搅局，谁占了先机

清末南海的麻烦，从19世纪中叶就开始了。那时候，工业革命让西方国家眼睛直勾勾盯着海外资源，南海的磷矿、渔场、航道，全成了香饽饽。最早动手的是英国人，1866年，他们的船主Tizard跑到南海非法勘测，还给岛礁起了英文名，试图画地图圈地。

德国人也跟风，派船过来测绘，法国人更野心大，想在岛上建灯塔，虽然没成，但这股子劲头摆在那儿。日本人来得晚，但下手狠，1902年，西泽吉次第一次窜到东沙岛，挖磷矿运回台湾卖钱，没人管他，他就当那是无主地。

这些事儿听着气人，可清政府当时内忧外患，鸦片战争、北洋水师败仗，海军都快成摆设了。南海离大陆远，渔民虽多，但管不过来。结果呢，日本人在1907年卷土重来，西泽吉次带120人，乘“四国丸”船直奔东沙，把岛上中国渔民的坟墓挖开，骨头焚了扔海里，还挂日本旗、立木牌，公开宣称占了岛。

法国人虽没这么狠，但他们在西沙、南沙也搞过类似动作。国际上，当时的公约还没完善，列强就靠“先到先得”这套野蛮逻辑抢滩。中国要是啥都不干，东沙西沙早成别人后院了。

其实，早几年清政府就察觉不对。1902年，两广总督岑春煊派广东水师提督李准去东沙、西沙转一圈，查地形、立旗台。这算是个预警信号，但力度不够。日本人一看没人管，就得寸进尺。

东沙事件一出，北京外务部急了，电令两广总督张人骏调查。张人骏这人，河北丰润出身，科举进士，仕途走边疆，广西、陕西、广东都干过布政使，到1907年当两广总督，正好赶上这摊子事儿。他没含糊，马上收集证据，跟日本领事濑川浅之谈起来。

谈判桌上，张人骏甩出明清地图和英国出版的南海图册，证明东沙从古就是中国渔民的活动区。日本人哑火了，1909年11月，灰溜溜撤出岛屿。

清廷南海四招，实干不喊口号

清政府在南海的应对，说白了就四件事儿，每件都踩在国际法点上，不花里胡哨，就管用。第一件，行政机构得先立起来。1902年李准那趟巡视，东沙岛上就搭了旗台，水师留人驻守，管渔业和矿产。这不是摆样子，是实打实的管辖。

1907年东沙闹腾后，张人骏委派候补知府蔡康去接收，确认驻军名单。1910年7月，北京清廷直接设“管理东沙岛委员会”，发官印一颗，统筹东沙事务，还扩展到西沙。委员会在广州办公，每月轮换人手，补给船定期送粮草。这套行政链条，拉得住岛上渔民，也堵住外人嘴。

第二件，武装巡逻不能少。清末海军虽弱，但关键时候顶上。1907年谈判时，张人骏就调南洋水师舰巡视东沙。1909年5月，他再派李准、李哲浚、吴敬荣带队，率“伏波”“琛航”“广金”三艘舰去西沙。6月5日到岛，170多名官兵上岸，鸣炮21响，升黄龙旗，刻石立碑，宣示主权。

林国祥这老北洋水师管带也参了，带着测绘队，覆盖15座岛礁，放生猪羊自给自足。这次巡逻，历时20天，士兵涉水测地形，汗流浃背但一步不落。虽是老舰，但这是中国首次按近代国际法宣示南海主权的行动，国际社会后来都承认西沙是中国领土。

第三件，历史资料得搜罗全。东沙谈判，张人骏提前备齐《大清一统舆地图》《国朝柔远记》，还有英国地图，全是官方档，证明南海诸岛从明朝起就归中国管。渔民筑坟、缴税的记载，一条条列出来，日本领事看傻眼了。濑川浅之没法狡辩，只能认账。

这不光是纸上谈兵，是法理依据，搁今天外交桌上还用得上。清政府还对西沙勘查时，重新命名岛礁，像“丰润岛”纪念张人骏家乡，“直绳礁”致李准别号。这些名字，经北洋、民国延续到现在，成了历史标识。

第四件，地图绘制得专业。1909年巡西沙，随船测绘委员和海军学生，用仪器量礁石间距，画总图和分图，经纬度标全。张人骏审稿后，以官方名义刊行。这套图，不光是画岛，还圈了权益范围，符合国际惯例。

以前南海地图乱七八糟，清政府这一手，理清了自家地盘。国际法上，官方地图有行政效力，这四件事合起来，就是一套组合拳：行政管、军事巡、证据证、地图证，主权从模糊变铁板。

这些举措听着老套，可在清末那环境，难能可贵。国家穷兵黩武，海军预算都挤不出来，李准他们还得自掏腰包修舰。张人骏谈判时，日本舰在海上晃荡，他咬牙顶住，没让一步。

结果呢，东沙日本人撤了，西沙碑立稳了。国际上，法国人虽闹，但见中国动真格，也收敛了。这四件事，不是运气，是实干，奠定了后来南海权益的根基。

东沙西沙主权链条，怎么一环扣一环

东沙事件是导火索，西沙巡逻是延续。1907年日本人挖坟那事儿，刺激清政府警醒，东沙行政一立，西沙就跟上。1909年李准巡西沙时，东沙委员会刚筹备，补给线连通，两边呼应。

命名和地图，更是把行政军事串起来，一张图上岛名全有，巡逻碑文对应，证据链闭环。国际法讲究有效管辖，清政府这套，从渔民日常到官方勘测，全覆盖了。

后来北洋政府接棒，没丢球。1912年，海军总长萨镇冰重申南海主权，地图沿用。民国时期，1935年出版《中国南海各岛屿图》，详细绘东沙西沙中沙南沙，圈了U形线雏形。

抗战胜利，1946年11月，中国海军太平舰队从广州出发，收复南海诸岛。林遵上校带队，树碑升旗，太平岛上刻“中华民国接收”，南沙15岛全巡。12月出版六幅南海诸岛图，用11段线标权益。这直接承了清末底子，没那些老图老碑，早乱套了。

1949年新中国成立，地图上线条没变，1953年改9段线，法律地位更明。外交部多次发文，重申南海诸岛自古中国领土，行政设治、外交交涉，一脉相承。菲律宾、越南这些邻国，历史遗留争议多，但中国立场稳：通过谈判解决，不搞对抗。

国际上，《开罗宣言》《波茨坦公告》也认了南海归中国，日本侵占是暂时的。清末四件事，像种子，种下后长成大树，今天南海巡逻舰、渔船队，全靠这底气撑腰。

百年南海底气从哪儿来，现实里怎么用

如今南海，局势复杂，菲律宾仲裁案闹过，美国军舰过航，越南填岛。但中国底气足，就因历史实锤。清末那四件事，行政机构让管辖有据，武装巡逻显军事存在，历史资料堵住歪嘴，地图绘制定视觉边界。

搁今天，外交谈判甩这些证据，国际法庭上站得住。联合国海洋法公约虽有，但历史主权优先，清政府早踩了这点。现实中，中国用巡航执法、联合开发回应争议。南海行为准则谈判推进，邻国虽磨蹭，但中国不急，历史在那摆着。

渔民捕鱼有护航，油气开发有协议，这些都源于老底子。南海不是抽象概念，它养活沿海百万渔民，航道通全球贸易。清末官员没手机没卫星，就凭勘测和谈判，换来今天太平。要是当时软了，岛礁早丢光了。